长期以来，村集体统一经营管理的林地普遍存在产权关系模糊、林地资源闲置、农民权益虚化、农民与村集体联结松散、农民营林积极性缺乏等问题。如何破解该难题，实现集体统一经营与林农个人收益的有效衔接，成为改革的关键所在。诏安县红星乡六洞村集体统一经营的1923亩林地，因经营模式传统，产出效益有限，林农无法直接分享经营收益，出现了“集体有林，农民无利”的局面。

为从根本上激活林地资源、保障林农权益、发展壮大村级集体经济，诏安县以被列为全省集体林权制度“三多”改革试点县为契机，选择在红星乡六洞村开展村集体林地权益量化到户改革试点，探索一条“生态得保护、产业得发展、集体得壮大、农民得实惠”的多赢新路径。

六洞村试点工作严格遵循“坚守底线、创新机制、农民主体”原则，聚焦“权益量化”这一核心，进行了一系列突破性探索。

诏安县六洞村召开村民代表会议

（一）创新设计“分股不分山、分利不分林”模式。在保持林地集体所有权不变、维持森林生态系统完整性的前提下，将村集体统一经营的1923亩林地的经营权收益权，从实物形态转化为价值形态，将林地预期经营收益折算成股份，平均分配给符合条件的集体经济组织成员，科学量化到户，确保林业经营规模效应，明确了农民个人的财产性权益。

（二）科学量化股权与精准认定成员。成立由村两委、党员代表、村民代表组成的改革工作小组，制定详尽的《股权量化方案》。一是股权设置，依据林地的面积、立地条件、树种结构及预期收益等进行综合评估，将1923亩林地收益权设置为总股本20万股。二是成员认定，严格遵循“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则，制定集体经济组织成员身份确认办法，经过村民代表大会民主决议，最终确认94户、358名村民享有股权资格，确保了过程的公平、公正、公开。

（三）颁发股权证书，从法律上固化农民权益。2025年9月18日，诏安县为六洞村94户持股村民隆重颁发了漳州市首批《农村集体林地收益股权证》，由县林业局统一监制，明确了持股人信息、股权份额、对应林地信息等内容，成为林农享有集体林地经营收益权的法定凭证，从制度上赋予了林农长期而有保障的财产权利，极大地增强了农民群众的改革获得感与安全感。

（四）建立健全配套管理制度与运营机制。一是规范经营管理：通过村民自治程序，决议委托村股份经济合作社统一负责林地的经营管理、对外合作与收益分配，降低了分散决策成本，提升了经营效率。二是完善分配机制：明确章程，规定未来林地经营产生的收益（如林木采伐、林下经济、碳汇交易、项目补偿等），在扣除必要成本后，按股进行年度分红，确保“看得见”的权益转化为“摸得着”的收益。三是探索股份流转：在保障集体资产不流失的前提下，积极探索股权在本集体经济组织内部成员间的有限流转、继承和抵押担保机制，进一步盘活股权价值。

六洞村的改革试点，实现了从“耕者有其山”到“份者享其权”的深化，取得了显著的综合效益。

诏安县首发漳州市第一本集体林地股权证书

（一）有效激活了“沉睡”的林地资源。通过权益量化，将原本“看得见、用不着”的集体林地资源，转变为“摸得着、能增值”的股权资产，极大地激发了林农参与林业发展的内生动力。村民从过去的“旁观者”转变为现在的“参与者”和“监督者”，更加关心集体林地的经营状况和生态保护。

（二）切实保障了林农的财产权益。股权证的颁发，让林农吃下了“定心丸”，林农不仅能够按股获得长期稳定的财产性收入，也为未来通过股权质押融资创造了条件，为解决“钱从哪里来”提供了新的解决方案。改革实现了集体林地所有权、承包权、经营权的“三权分置”落地，并创新性地将收益权独立出来、量化到人，是林改“三权分置”理论的重大实践突破。

（三）显著提升了集体林的经营效能。村集体通过统一经营、规模发展，能够引入更先进的技术和管理模式，对接更有实力的市场主体，发展林下经济、森林康养等新业态，从而显著提升林业经营的集约化、专业化水平和综合效益。村集体经济组织功能得到强化，为乡村治理奠定了坚实的经济基础。

（四）有力形成了可复制、可推广的成功经验。六洞村的试点，成功探索出了一条在不改变林地集体所有制和生态功能的前提下，实现集体、林农多方共赢的有效路径。其“确权到户、股份合作、规范运营、保障权益”的核心做法，系统性强、操作性强，为全省乃至全国同类型地区深化集体林权制度改革提供了宝贵的“诏安样本”。目前，诏安县已在全县范围内扩大试点覆盖面，积极推进13个试点村的村集体林地权益量化到户工作，改革红利正在加速释放。