德化县全面加强省级重点生态功能区的安全建设

　　德化县是12个省级重点生态功能区之一，森林资源总量达268万亩，其中松木林123万亩，随着松木林最大“克星”－－松材线虫病在周边县市区的全面爆发、蔓延，德化已为一片森林疫情“孤岛”。对这一困境，德化于2020年在泉州市率先实施林业有害生物综合防治管理试点，从“管、治、控”入手，大胆探索创新、强力精准实施，深入开展松材线虫病防治专项保卫战，实现了松材线虫病疫情监测覆盖率100%、松枯死木清理合格率100%、媒介松墨天牛防治率100%的目标，成功守住了松木林的“疫情净地”。

　　一、明责强督，铁腕“管”疫。一是明职责。针对德化周边区域松材线虫病全面爆发、地处虫病疫情“孤岛”的严峻形势，县委、县政府主要领导专门作出松材线虫病防治保卫战的批示指示，先后两次召开县级专题防控会议，将全县划分为13个重点防控区和5个一般防控区，分类施策、处置；落实政府与部门“双线”责任制，分年度编制松材线虫病防控年度实施方案，将林业有害生物防治纳入乡镇政府年度绩效考评和乡镇政府领导目标责任考核内容。二是重保障。人员保障，落实森防机构和人员编制，在现有24名检疫员的基础上先行增加2人，并计划今年新聘13人。资金保障，编制2020年度松材线虫病疑似点除治方案，落实省、市防控资金126万元，增加县财政预算150万元，专门用于松枯死木清理和除害处理等防控经费。物资保障，及时采购油锯50台、喷雾喷粉机台50台、GPS定位仪90台、松木天牛诱捕器600套、无人机和检测设备等防治装备和基本器具，购买白僵菌粉、绿僵菌等防治药剂。三是强督促。引入专项绩效评价方式，采取乡镇自查、县级抽查、市核查的形式组织开展绩效评价，每年开展2次松材线虫病防治检查，确保各项防控措施落到实处。实行除治验收评估制度，制定枯松死木的除治验收评估制度和标准、林业有害生物防治工程信用评价机制，并作为企业晋级和承包工程的诚信评判依据。

　　二、找准关键，科学“治”疫。一是紧扣“自然传播”，强化生态除治。针对枯死松木对治理松材线虫病的破坏力、传染力等难题，在全市率先利用无人机遥感开展“单株变色松木”的精准监测和识别，及时清理枯死松木3700多株，做到“发现一株、清理一株”。与福建农林大学林学院合作开展阔叶林中蛀干害虫防治技术研究，实施白僵菌和无人机绿僵菌喷施作业和枯死木清理。同时，开展松材线虫重要寄主松墨天牛的综合防治，共挂设诱捕器400套，施放绿僵菌、苏云杆菌6吨，防治松毛虫、柄天牛、蚜虫及吹绵蚧9420亩，诱捕松墨天牛9.5万只。实施松林优化改造1.11万亩，减少虫害密度，提升森林自身抵抗力。二是紧扣“运输传播”，强化执法检疫。在全市率先实行“禁止任何单位和个人将松科植物及其制品调入县内”的松材线虫病重点预防区的监管机制，组织相关部门建立健全专项联防联控机制，开展常态化检疫检查。利用国家林草局防治检疫管理服务平台，及时排查获取异地调入松木及其产品的单位或个人的信息，重点跟踪、管控辖区涉木加工、经营、调运、使用松木及其制品的单位37家，以及涉木加工厂和厦沙高速、兴泉高铁施工段等单位15家，依法查处2批违规松木板材，并予以烧毁和罚款。三是紧扣“关键区域”，强化专项管控。对戴云山国家级自然保护区，出台防御专项预案，建设检验检疫实验室和5个检疫哨卡、3个执勤岗亭，禁止任何无关人员进入保护区，如，大铭乡作为保护区核心区的重要区域，对防疫工作施行网格化管理，做到“责任到人头、任务到山头”；构建监控中心和5个高空烟火探测云台和51个监控前端组成的网络监控体系，强化“入区口管理。对石牛山国家森林公园，将森防知识和相关规定列入保安、导游员培训计划，提升防控意识；加强入园管控，配备2名专职森防护林员，对进山人员、车辆全面盘查巡查，防止未经检疫的松材及制品进山入园。

　　三、导向引领，长效“控”疫。一是形成利益导向。制定实施《德化县森林植物生长异常情况举报奖励办法》，对举报林业植物生长情况异常、举报违法违规调运松(疫）木及其制品等的，实行一村（一案）一奖300元，共兑现5次有奖举报1500元。加大松林改造提升引导力度，并给予一定的资金补助，同时扩大森林综合保险覆盖面，生态公益林参保面积由原来的103万亩增加到209万亩，参保面积达80%以上。三是厚植生态理念。坚持推行“健康森林”理念，在造林设计中突出林业有害生物防治措施，纳入营造林实绩综合核查。大力推广应用乡土树种，加强对现有松类纯林、低产林的改造，建设生态调控林，提高抵御能力。2020年来，累计营造林2.7万亩，其中营造非松类树种（杉木、杉阔混交）2.6万亩，占比达到97%以上。三是注重宣传倡导。在城区和保护区等主要路口设立大型户外宣传牌20块，编印松材线虫病防控相关宣传图册5000张，充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体和进村入户发放宣传册等方式对广大群众开展林业有害生物防治宣传；每月到涉木单位巡查否有外县调入松木及制品、宣传《关于实施松材线虫病重点预防区管理的通告》和防控宣传图片等。有针对性地普及松材线虫病基本知识和防控措施、法律法规等，提醒群众绷紧防御松材线虫病入侵这根弦。