《关于印发〈福建省生态产品目录（2025年版）〉并健全完善林业领域生态产品价值实现机制的通知》政策解读

日前，福建省林业局、省发改委、省统计局联合印发《关于印发〈福建省生态产品目录（2025年版）〉并健全完善林业领域生态产品价值实现机制的通知》（以下简称《通知》），现对文件解读如下：

一、背景依据

2024年底，国家林业和草原局、国家发展改革委、国家统计局联合印发《生态产品目录（2024年版）》，根据要求，结合我省实际，福建省林业局、省发改委、省统计局委托福建省林业科学研究院共同研究制定《福建省生态产品目录（2025年版）》，并经专家评审论证，同时，为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《福建省发展和改革委员会关于印发建立健全生态产品价值实现机制的实施方案的通知》要求，提出健全完善林业领域生态产品价值实现机制相关举措，拓宽林业领域价值实现路径，做大森林“钱库”。

二、主要内容

（一）生态产品目录。《福建省生态产品目录（2025年版）》以国家印发的《生态产品目录（2024年版》为底稿，在广泛咨询业内专家及征求相关业务部门意见的基础上，结合文献跟踪、统计年鉴查询等，参照国内外相关标准，结合福建省特色与实情进行修改完善。按照福建省生态系统六大类型，结合我省生态产品总值核算指南对生态产品的分类方法，形成了森林、草地、内陆湿地、海洋和滨海湿地、农田和城市生态系统等6大生态产品目录，制定了三级生态产品目录，涵盖了农业、林业、水利、海洋渔业等涉及的生态产品。

（二）生态产品价值实现机制。为拓展生态产品核算成果应用，推动价值实现，做大森林“钱库”，持续增强高质量发展的绿色新动能。《通知》从五个方面提出完善林业领域生态产品价值实现机制的具体举措。一是提升生态综合效益。推动实施一批重要生态系统保护和修复重大工程，加快完善以国家公园为主体的自然保护地体系，树立“大食物”观，提高生态综合效益。发展生态旅游和森林康养产业，提升森林生态产品附加值。二是探索建立价值核算制度。探索组织开展林业生态产品总值（GEP）核算，选择一批有积极性的县（市、区）开展特定地域单元生态产品价值（VEP）核算试点。三是探索核算成果应用。推广统一规范的“福林票”，着力推动林票标准化，让林权流转更顺畅、融资更灵活、变现更便捷。探索将特定地域单元生态产品价值（VEP）应用于林权抵押贷款、损害赔偿、权益交易等。四是完善生态补偿机制。健全分类补偿机制，落实省级以上生态公益林补偿和天然商品林停伐管护补助政策，探索差异化补偿机制，探索开展横向生态补偿，持续优化市场化生态保护补偿机制。五是探索权益交易机制。促进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。深化国有林场改革，推动林业自然资源资产有偿使用，持续提升森林碳汇能力，促进林业碳汇稳步交易。

三、特色亮点

《福建省生态产品目录（2025年版）》体现福建区域特色，在罗列生态产品的同时，突出标注列出福建省的地理标志生态产品与特色产品；在其他文化服务中，具体化列出福建省的世界文化遗产及农业文化遗产，直观展示文化遗产的生态产品目录；物质供给类生态产品按照面积或产量由大到小相继罗列；在海洋生态系统中海岸带防护产品中添加关于台风的表述，体现福建地域特点。

《通知》深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动，在全国率先明确健全完善林业领域生态产品价值实现机制具体措施，体现福建作为国家生态文明试验区和全国深化林改先行区的责任与担当。《通知》以明确生态产品目录为基础，推动生态产品价值核算，拓展成果应用，以拓宽价值实现路径为脉络，进一步强化森林“四库”联动，突出产业化利用、价值化补偿和市场化交易，尊重群众首创精神，支持基层探索和试点先行，更好促进生态美、百姓富有机统一。