《福建省集体林地经营权流转管理实施办法》政策解读

　　一、制定背景

　　为深化集体林权制度改革，健全集体林地所有权、承包权、经营权三权分置运行机制，规范集体林地经营权（以下简称“林地经营权”）流转行为，维护流转当事人合法权益，根据《国家林业和草原局关于印发<集体林地经营权流转管理办法>的通知》要求，出台了《福建省集体林地经营权流转管理实施办法》。

　　二、制定过程

　　《实施办法》列入2025年度省林业局规范性文件计划后，局改革发展处积极组织做好相关起草工作。

　　（一）认真组织学习。2025年启动起草工作以来，组织学习研究《森林法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈深化集体林权制度改革方案〉的通知》《中共福建省委 福建省人民政府印发〈福建省建设全国深化集体林权制度改革先行区实施方案〉的通知》等法律法规和政策，结合集体林地经营权流转情况，着手起草《实施办法》初稿。

　　（二）实地开展调研。多次深入南平、三明、漳州、龙岩、泉州等地开展林地经营权流转等改革调研，深入了解各地情况、特色做法、取得成效及存在问题，认真倾听广大林农群众和基层一线干部职工的声音，积极吸收采纳相关意见和建议。

　　（三）广泛征求意见。将《实施办法》征求了局有关处室局站、九市一区林业主管部门和部分林业学会、协会、企业意见，在外网征求公众意见，进一步修改完善，并通过了省发改委宏观政策取向一致性评估。

　　三、主要内容

　　《实施办法》全文共六章十六条：

　　（一）第一章总则。主要内容是明确实施办法制定依据、林地经营权流转内涵、管理权限等。

　　（二）第二章流转程序和条件。主要内容是明确不同流转主体的流转决策、流转方式、流转期限等。

　　（三）第三章流转合同。主要内容是鼓励流转双方当事人使用《集体林权流转合同（示范文本）》，明确合同解除情形等。

　　（四）第四章工商企业等社会资本通过流转取得林地经营权审批。主要内容是工商企业等社会资本通过流转取得家庭承包林地经营权，应当向县级以上地方人民政府林业主管部门申请行政许可。分别明确了省、市、县级审批权限、审批条件、审批时限及需提交材料等。

　　（五）第五章监督管理。主要内容是对流转情况报备、加强事中事后监管等进行明确。

　　（六）第六章附则。主要内容是明确本办法由省林业局负责解释，自印发之日起施行，有效期五年。