“四库”联动 | 南平市森林“四库”联动试点区实施方案（主要内容）

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，围绕“提质、兴业、利民”总体要求，持续深化集体林权制度改革，坚持“三绿”并举、“四库”联动，推动蓄水量、蓄积量、食物量、碳储量、产值量“五增”。至2030年，实现全市森林蓄水量达90亿立方米、森林蓄积量达2.19亿立方米，森林食品量达130万吨、植被碳储量达1.32亿吨、林业总产值达1800亿元。

（一）实施“扩绿提质”工程，联动扩容森林“水库、碳库”

1.实施森林“三改”措施，增加森林“总库容”。谋划实施闽西北山地丘陵生物多样性保护、国家储备林建设、森林修复等国土绿化项目，坚持“良地+良种+良法”，持续实施改单一针叶林为针阔混交林、改单层林为复层异龄林、改常绿用材林为常绿彩化花化“镶嵌”多功能景观林的森林“三改”措施，开展植树造林、森林抚育等，建设蓄水林、固碳林、用材林、食物林，提高森林“总库容”。至2030年，全市开展森林质量精准提升300万亩，其中：植树造林50万亩、森林抚育250万亩。

2.实施林相“三化”改造，扮靓森林“高颜值”。以“一带三沿”一重山为重点，优先提升通往景区景点道路两侧森林景观，开展林地林相规模化花化彩化改造提升，合理配置常绿、彩叶花化树种，大力营造多树种、多色彩、多功能、多效益生态景观林；落实好“一年造三年管”要求，强化抚育管理，力争做一片成一片。积极申报省级财政森林景观提升竞争性奖补项目。至2030年，全市开展“一带三沿”林地林相规模化花化彩化改造提升3.75万亩，持续建设林相花化彩化带13条。

3.实施森林“三维”联动，打造森林“新样板”。推进“远近联动”，以“一带三沿”一重山为重点，在山脚至山腰区域实施林相“三化”改造提升，促进近山添彩增花；在山腰至山顶区域营造针阔混交林或实施森林抚育，促进远山提质。推进“上下联动”，充分利用林下空间，套种珍贵阔叶树、中草药、花卉等，培育复层异龄林。推进“左右联动”，促进蓄水林、固碳林、用材林、食物林耦合发展，建设森林立体精致经营“联动林”“新样板”。至2030年，全市打造“新样板”30个。

（二）实施“兴绿兴业”工程，联动充盈森林“钱库、粮库”

1.推动“森林生态银行”扩面发展，促进“场村联动”。深化集体林权制度改革，开展“三多”改革试点，推动“森林生态银行”扩面提质增效。发挥国有林场经营优势，充分尊重林农意愿，稳妥推进“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营，实现林业集约化、规模化发展。妥善解决影响林木采伐、“森林生态银行”林地林木合作流转等不动产登记历史遗留问题。持续优化“森林生态银行”“一县一数库”平台功能，实现森林资源可视化展示、智能化管理、便捷化流转和林农林企数字化服务，助力林业高质量发展。至2030年，全市新增“森林生态银行”推广面积55万亩，累计超80万亩，受益林农达25万户以上。

2.推动森林食品特色发展，促进“钱粮联动”。坚持大食物观理念，支持浦城、光泽等地建设高标准油茶林和香榧林，建瓯、政和等地开展低产锥栗林改造，做大木本粮油产业。重点在建瓯、顺昌等地建设笋用竹林和笋竹两用竹林基地，做精笋竹食品加工产业，提升笋竹产量、质量与附加值。以延平百合为核心，构建花卉绿色生产标准体系，做优食药用花卉产业。深化林下空间流转机制，推广“订单”模式，培育新型林业经营主体，带动产业化运作，重点在建阳、邵武、光泽等地发展林药、林菌、林蜂、林下小白茶等产业，探索“红菇林”等基地建设，提升林下食品规模和效益。至2030年，全市新建高标准油茶林5万亩、低产锥栗林改造1.5万亩、高标准丰产竹林基地40万亩，新增新型林业经营主体200家，全市年产鲜笋120万吨以上、百合花及种球繁育种植面积达1万亩。

3.推动木竹产业融合发展，促进“前后联动”。持续深化“链长+链主+专班”机制，支持木竹产业链主企业做大做强。发挥市绿创平台作用，着力木竹产业延链、补链、强链。鼓励木竹企业开展产品全生命周期碳足迹核算与认证，提升品牌绿色竞争力。加快“两徐”竹经济产业园建设，开展精准招商，推动产业集群发展。依托竹产业链特聘专家团、国际竹藤中心武夷研究基地、南平市竹产业设计制造检测中心等创新平台，加快培育竹纤维、竹缠绕、竹基电子新材料等新兴产业。加快“以竹代塑”科技成果转化，推进“以竹代塑”城市建设。依托中国（武夷山）竹业博览会等各类展会，发挥武夷竹立方、顺昌杉木馆等品牌效应，展销优质产品、开拓新兴市场。支持木材加工企业发展个性化、高端化定制家居、木结构建筑、木建材等高附加值产品。至2030年，新培育省级林业龙头企业5家、规上企业20家，全市竹产业全产业链实现产值1000亿元以上。

4.推动森林文旅全域发展，促进“内外联动”。聚力构建大武夷文化旅游圈，结合“迎宾客引人流促消费促发展”工作，以武夷山国家公园为重点，延伸拓展武夷山国家公园1号风景道、崇阳溪漫游道等，辐射带动武夷山大安源、延平茫荡山、邵武云灵山、政和佛子山等一批“森林+旅游”基地，构建“一核多极”的自然保护地旅游集群。支持顺昌埔上国有林场、邵武二都国有林场、建阳红旗国有林场等创新设计开发“森林+康养”“森林+研学”“森林+体育”等新业态，不断完善基础设施及配套产业，打造高质量户外游玩目的地。深入挖掘、宣传延平王台安槽下、顺昌建西镇、政和东平楠木林等“森林+文化”故事，增强群众爱绿护绿意识。至2030年，全市改造提升“森林+”基地18处。

5.推动林业碳汇稳妥发展，促进“区域联动”。依托国家碳计量中心（福建），开展林业碳汇计量与监测科学研究和实验，研发并推广林业碳汇监测设备应用，建设碳汇数据平台，积极融入国家碳汇市场和八闽碳惠碳中和平台交易。按照CCER碳汇项目方法学，积极稳妥开展CCER林业碳汇项目开发，推动南平市的林业碳汇进入全国自愿减排交易市场（北京）。发挥南平市“一元碳汇”运营平台作用，加强与福建海峡资源环境交易中心对接合作，持续拓展“碳汇+”应用场景，在武夷山市等地大力推广“低碳旅游”“零碳旅游”，提升公众知晓率和使用率，探索林业碳汇生态产品价值实现路径。到2030年，完成储备或开发CCER林业碳汇项目面积达15万亩。

（三）实施“护绿利民”工程，联动赋能森林“四库”

1.强化“局地联动”，筑牢森林生态安全屏障。深入实施“四防一提升”（防森林火灾、盗砍滥伐、松材线虫病、外来物种入侵，精准提升森林质量）协同保护机制，以环武夷山国家公园保护发展带为“外圈”保护国家公园核心“内圈”。聚焦“一带三沿”重点区域，全面落实建设项目使用林地全过程监管机制，严防破坏森林资源现象。围绕“四率一保护”（森林面积变化率、有害生物成灾率、森林火灾受害率、问题图斑整改率和古树名木保护），深化落实林长“巡山交树”制，实行前后任交树制，有效保护森林资源。

2.强化“银林联动”，推动金融活水进山入林。打造“政银企保”对接平台，建立健全协同服务金融体系，积极策划实施国家储备林项目，持续推广“乡村资源流转贷”“整村振兴贷”“兴绿贷”“林下贷”等绿色金融产品，引入“金融活水”，为林业生产经营主体提供适配林业生产周期的金融产品，助力“武夷百村”建设。

3.强化“校地联动”，发展林业新质生产力。深入实施“科技兴林”战略，联合中国林业科学研究院、国际竹藤中心、南京林业大学和福建农林大学等院校构建“产学研”协同体系，加强杉木第4代、木荷等种苗科技创新，推广重载无人机等林机装备应用，加快发展林业新质生产力。全面运用无人机、林长制智慧管理平台、森林防火指挥系统等手段，构建“天地空”一体化管护体系，实现“天上看、地上查、智慧治”。围绕“采造育”三个阶段，探索开展低成本高效益森林经营试点，实现降本增效。