“四库”联动 | 龙岩市森林“四库”联动试点区实施方案（2025—2030年）（主要内容）

通过开展森林“四库”联动试点区建设，按照提质、兴业、利民的总体要求，助推多功能现代林业强市建设。到2030年，森林蓄水量达70亿立方米、森林蓄积量达1.7亿立方米、森林食品量达75万吨、植被碳储量达到1亿吨、林业总产值达730亿元。

（一）坚持增加生态供给，扩容森林“水库”“碳库”。推动增加全市森林资源数量、提升森林质量，改善森林结构，夯实生态根基，筑牢“四库”联动的基础。

（二）完善价值转化机制，挖掘森林“钱库”“粮库”。推动森林经营由单一经济向现代多功能林业转型，将生态价值转化为经济价值，把握“四库”联动的核心重点。

（三）创新林业治理体系，发展森林“四库”新质生产力。持续深化集体林权制度改革，扎实推进林业金融和科技创新，赋能“四库”高效联动。

（一）实施森林“水库”“碳库”提质工程

1.建设“山水龙岩”。通过念好“山字经”做好“水文章”，巩固水土流失治理“长汀经验”，提升森林质量和林地生产力，以实施重大生态保护修复项目、国家储备林、森林质量精准提升等工程为抓手，积极争取省级财政森林“四库”联动林相改善示范竞争性奖补项目，充分发挥森林在水源涵养、绿化美化等方面的多重功能。到2030年，全市实施森林质量提升工程150万亩，其中蓄水林建设60万亩，用材林建设40万亩。完成水土流失综合治理100万亩。

2.扩容森林“碳库”。依托龙岩国家林业科技示范园区，开展乡土高固碳树种选育和森林经营技术研究。以人工针叶林经营固碳增汇、水土流失治理固碳增汇等模式开展高固碳营造林工程建设，结合速生和珍贵用材树种造林、大径材培育、重点区域林相改善开展碳汇林营建。到2030年，完成碳汇林营建18万亩。

3.筑牢“绿水青山”。以《龙岩市实施林长制条例》施行为契机，健全完善森林资源保护长效体制机制。深化林业执法改革，充分发挥“林长+公检法”协同作用，强化部门联动与行刑衔接，依法严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。持续加强自然保护地基础能力建设与野生动植物保护，推进森林防火基础设施建设和护林防火队伍能力提升，全面增强松材线虫病综合防控水平。到2030年，森林火灾受害率控制在0.8‰以内，无公害防治率超过85%以上。

（二）实施森林“钱库”“粮库”兴业工程

4.做强“木竹”产业。聚焦木竹企业做大做强、加强优质企业梯度培育，引导木竹加工上下游中小企业主动嵌入龙头企业产业链供应链，重点扶持一批龙头企业，提升产业整体竞争力。加大精准招商引资力度，紧抓“以竹代塑”战略机遇，推动一批新型竹质材料与精深加工企业落地投产，培育产业发展新增长极。到2030年，力争新增省级以上林业产业化龙头企业2家以上，木竹全产业链产值达200亿元。

5.绽放“花卉”新图景。以发展“花样经济”赋能“五彩龙岩”建设。重点培育杜鹃花、中国兰花、富贵籽、蝴蝶兰、山茶花等具有龙岩特色的“五朵金花”，加快推进“龙花进京”与市级花卉交易市场建设，打造产销对接高效通道。深化漳平永福、连城朋口、武平东留、永定龙潭四个特色花卉小镇建设，推动产业链延伸、价值链攀升，实现花卉产业从“规模扩张”向“提质增效”转变。到2030年，全市力争建设2个现代花卉产业园区，新增具有自主知识产权的花卉苗木新品种3个，花卉苗木产业全产业链总产值达230亿元。

6.完善森林食品库。大力实施油茶新造与低产林改造工程，深化产学研协同创新，集中突破油茶采收机械、精深加工等“卡脖子”技术，重点开发茶油精炼、副产品综合利用等高附加值产品，推动油茶产业从“初级产出”向“全链增值”跨越。优化笋竹产业空间布局，聚焦食用笋竹精深加工环节，健全从林间到餐桌的全流程质量安全检测体系，筑牢产品品质防线。加快锥栗、板栗等干果经济林营建步伐，强化森林食品科研攻关，遵循“收集保存—选育利用—扩繁推广”技术路径，重点培育锥栗、丝栗栲、云山青冈、南酸枣、杜仲、朱砂根等食药用优良种质资源，为产业发展提供源头支撑。到2030年，完成食物林建设18万亩。

7.做新林下经济链。积极争取中央、省级财政专项支持，持续深化“一县一品、一产一业”布局，聚力打响林下中药材“岩八珍”区域品牌，重点扩大紫灵芝、骨碎补、茯苓、金线莲等优势品种种植规模，构建特色鲜明的林下种植体系。健全上中下游产业配套，全力实施龙岩市一二三产林药（菌）联动提升项目，加快林药（菌）创新研究，推动产业从“分散种植”向“集群发展”转型。到2030年，全市林下经济利用面积突破1100万亩，实现产值310亿元，培育种植面积5000亩以上的单品10个，实施林下经济优质项目100个，带动21万户林农共享产业发展红利。

8.推动林业碳汇发展。完善森林资源确权登记，扩大碳汇监测覆盖面，因地制宜储备开发林业碳汇项目，带动林农深度参与，推动碳汇资源转化为惠民利农的“绿色收益”。打造“林业碳汇+”多元融合场景，推进认购碳汇替代修复机制落地，开发“碳汇研学”“低碳旅游”产品，主动对接粤港澳大湾区等重点区域，拓展跨区域交易消纳渠道。到2030年，力争开发储备林业碳汇项目50个，碳汇量达150万吨。

（三）实施森林“四库”联动利民工程

9.推进共富林场建设，促进“收益联动”。以龙岩在全国率先推出共富林场建设为抓手，紧扣“整、合、种、造、销”五个关键环节，按照“多元主体，同谋发展”“多种类型，同步开发”“多层空间，同时利用”“多式联营，同频发力”“多重收益，同享成果”的“五多五同”建设模式，着力打造一批组织有序、规模适度、产业效益显著的共富林场，带动林农增收致富，助力共同富裕。至2025年底全市培育13家有代表性的共富林场，到2030年，新增培育100家共富林场，形成一批可复制可推广的龙岩样板。

10.推进“森林+”多元融合，促进“前后联动”。整合一棵香樟树、一本林权证、华南虎、龙岩世界地质公园等核心生态IP，聚力打造“林山林海”区域公用品牌，深化实施“红古田+林山林海”红绿镶嵌共富工程，构建从生态资源到终端产品全产业链。深挖古树名木历史价值，推动其与红色文化、客家文化、生态旅游深度耦合，创新开发“红土绿韵”特色森林旅游线路与精品项目，拓展森林康养、研学体验等新业态，丰富产业价值链。到2030年，全市建成森林步道282公里，实现森林旅游年总收入245亿元。

11.发展林业新质生产力，促进“要素联动”。搭建“政银企保”协同对接平台，引导金融机构开发全周期林业信贷产品，推广“惠林卡”等特色产品，支持保险机构探索林业种植、林业碳汇指数保险等专属险种；全力推动林票、林业碳票、林下经济不动产权“三票（权）抵押”落地见效，让林业资产活起来。以低空经济、大数据、区块链技术为支撑，构建覆盖森林资源、物种保护、防灾减灾、碳汇监测的林业本底数据采集平台，持续完善数据资源库、拓展空间节点布局，深化智慧化场景应用，以数字赋能生态保护与产业发展高效联动。锚定“科技兴林”战略，联合福建农林大学、福建师范大学等高校，构建“产学研用”协同创新体系；推动福建农林大学在龙岩设立森林“四库”研究分院，聚焦“四库”联动政策创设、关键技术攻关等领域主动破题，加速科研成果转化落地。

12.推进“两沿两环”建设，促进“协同联动”。

（1）沿汀江上游流域森林“四库”联动建设。深化升级“长汀经验”“武平林改”实践成果，系统开展汀江源、梁野山国家级自然保护区，汀江、中山河国家湿地公园生态功能动态监测与生物多样性专项保护调查。稳步推进长汀莲花湖植物园生态修复工程。助力长汀提速发展森林食品产业，重点打造“伯湖粮仓”等森林粮库标杆项目，构建茯苓产业“种植—加工—销售”全产业链体系。支持武平依托“e林通”平台强化数字化赋能，推动产权交易、生态补偿、金融支持、价值实现等领域机制创新落地。以武平紫灵芝、富贵籽等产品为核心，壮大林下经济规模和特色产业，打造效益显著的产业链条。

（2）环梅花山区域保护发展联动建设。加强梅花山自然保护区野生动植物监测，建设濒危物种繁育研究中心，实施华南虎等旗舰物种的种群扩大和野化工作。在连城朋口、莒溪一带布局建设笋竹精深加工产业园，引进、培育笋竹精深加工龙头企业，聚焦竹标准材生产、竹家具精细化制作、竹新材料研发生产、功能化与个性化健康笋食品加工等中高端领域，提高产品附加值。持续推进龙岩世界地质公园建设，完善公园科普宣教设施，推进公园管理信息化建设，打造一批自然科普教育基地（馆、学校）和生态研学基地，发展生态旅游。规划“森林疗愈+温泉疗养+中医养生”核心区，引入社会资本和专业运营机构，布局高端康养社区、短居疗养基地，重点提升新罗双车、连城新泉温泉品质和蒲溪森林康养，打造集温泉泡浴、养生理疗、休闲度假于一体的森林温泉康养组团。

（3）沿九龙江上游海峡两岸林业融合试点建设。依托国家林草局政策支持，建立“中央政策+地方落实+台企参与”三级联动机制，启动漳平海峡两岸林业融合发展试点建设。成立海峡两岸林业技术合作交流中心，与台湾林业企业签订战略合作协议，政府支持银行等金融机构提供专项贷款，破解台企融资难题，形成“政策保障—技术合作—金融支持”闭环，实现“台企+政府+农户”利益共享。做好台湾林业机械、木竹加工、森林培育、林木种苗、花卉品种及技术人员职称等级的测评与认定。

（4）环龙湖区域森林生态产业功能提升。以做深做实“龙湖旅游”文章为核心抓手，系统实施龙湖区域森林质量精准提升与林相改善工程。深化拓展“政协林”模式，通过规模化种植乡土景观树种，实现“远山提质、近山添彩”；以生态改善带动“生态+林业”“生态+文化传播”等新业态培育，打造生态保护与产业发展互促共赢的样板区域。

以林长制为抓手，建立由林业、发改、农业农村、工信、财政、水利、文旅、金融等部门组成的工作机制，合力推进试点各项工作。市直有关部门要主动对接上级相关部门，积极争取关联项目资金支持；各地要认真落实建设任务，明确责任单位和责任人，鼓励大胆创新、先行先试，探索森林“四库”高效联动、融合发展的新路径、新模式、新机制。及时总结试点中可复制的成功经验，推动经验成果落地见效。