“四库”联动 | 宁德市森林“四库”联动试点区建设实施方案（主要内容）

（一）厚植绿色家底，涵养闽东“水库”

持续推进水源涵养林、沿海防护林、水土保持林、重点区域生态景观林的保护与修复，突出抓好国土绿化等重点生态工程建设，提升森林涵养水源保持水土的能力。深化水土流失综合治理，强化面源污染控制，确保区域水质安全。

（二）创新转化模式，壮大闽东“钱库”

坚持“以二带一促三”，支持通过科技创新、文化创意、标准创设、品牌创建等方式，推进产业转型升级，实现一二三产融合发展。推行“七抓七带促共富”模式，探索多元化经营管理模式。

（三）践行大食物观，充实闽东“粮库”

大力发展宁德特色的木本油料林等八大系列森林食物。持续打响福安“油茶油”“绿竹笋”、古田“马蹄笋”、周宁“小径笋”等食品品牌，打造笋用竹林、笋材两用竹林丰产示范基地、油茶丰产示范基地。创新发展食药同源产业，培育壮大森林食品龙头企业，全面提升优质森林食品供给能力。

（四）持续固碳增汇，建设闽东“碳库”

持续开展森林质量精准提升工程等建设，提高森林、湿地等生态系统的固碳增汇能力。构建智能化安全感知预警体系，减少“碳”流失。开展森林碳汇监测与评估，完善林业碳汇金融价值评估机制，探索开发更多碳汇项目。

（一）统筹山海联动，筑牢森林生态屏障

1.推进重点区域生态系统保护修复。加强鹫峰山一洞宫山森林和生物多样性保护修复，推进沙埕湾、交溪、霍童溪水土流失区域治理修复，开展敖江流域、交溪流域历史遗留矿山生态修复，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。至2030年，完成人工造林25万亩、封山育林40万亩、森林抚育36万亩，实施低产低效林改造和退化林修复30万亩。

2.加强天然林与生态公益林保护修复。加强天然中幼林抚育，次生退化林修复，因地制宜培育异龄复层林，精准提升天然林质量。坚持自然恢复为主、人工修复为辅，加大重点生态区位生态公益林低质低效林分改造。至2030年，全市天然林面积保有量稳定在350万亩，省级以上生态公益林地面积保持430万亩以上。

3.完善沿海防护林体系建设。抓好沿海防护林基干林带断带补齐、老林带更新和水土保持林等建设，持续推进沿海防护林和纵深防护林的林分修复等，实施河口湿地、近海岛屿等生态系统保护修复和功能提升，提高海岸生态系统稳定性。至2030年，全市沿海防护林面积保持在60万亩以上。

（二）统筹城乡联动，打造共享绿意空间

4.实施森林质量精准提升。深入推进闽东森林城市群中远期建设，推进中幼林抚育、现有林改培，大力培育混交林和复层异龄林，加强森林抚育分类经营和未成造林地、低质低效林等封育，构建层次多样、结构合理的闽东森林群城乡生态廊道。至2030年，全市森林精准质量提升面积70万亩。

5.开展重点区域林相改善。大力推进“交溪、霍童溪、赤溪、霍口溪、古田溪”干流、一级支流等江河两岸，高速公路铁路、国省干道等干线两侧，城镇周边，沿海屏障以及通往景区景点等重点区域森林景观提升。至2030年，全市重点区域林相改善2万亩。

6.推动国家储备林项目建设。重点培育推广使用鄂西红豆树、闽楠、福建柏、檫树、浙江润楠、红锥等珍贵用材树种，杉木、木荷、乌桕、赤皮青冈等速生丰产用材林和大径级用材林，进一步增强优质木材培育、储备和生产能力。至2030年，建设国家储备林20万亩。

（三）统筹产业联动，拓宽“两山”转化路径

7.加大油茶丰产建设。大力推广优质新品种，鼓励油茶林地开展宜机化改造。重振“绿色油库”产业，加强油茶种植、食品、美容、养生等板块与旅游观光等一二三产深度融合，激活产业动能。积极探索“技术赋能+利益联结”的联农机制，选派技术特派员培训乡土专家，打通技术落地“最后一公里”，全力赋能油茶产业发展。至2030年，全市油茶林面积保持在33万亩以上，产值达9亿元。

8.构建花卉产业新格局。推动花卉产业与国家大食物观深度融合，打造全国知名“高山冷凉花卉产业集群”和“赏食盆景”创新高地，形成“观赏经济+食用经济”双轮驱动格局。深化产学研协同创新，推进花卉精深加工、“花卉+文旅”“花卉+庭院经济”等一二三产融合，构建种植培育、精深加工、技术创新、流通销售为一体的产业发展模式。至2030年，全市花卉苗木产业产值达50亿元。

9.推进木竹产业升级。优化竹产业布局、发展竹产业新业态，组织实施好省级现代竹业重点县和笋竹精深加工重点县项目建设，支持有条件的地方建设竹产业园区（集聚区），全方位推动竹产业高质量发展。至2030年，全市竹林面积保持在136万亩以上，竹产业产值达35亿元。

（四）统筹立体联动，促进资源复合利用

10.抓好林下经济及非木质化利用。持续推行“宁德林业产业经营票证”和“林e贷”等产品，全面构建“一县一品一特色”林下经济发展格局。积极探索林下种养殖复合经营模式，有序扩大板栗、锥栗等干果开发、食用菌和竹笋等森林健康食品采集加工规模，重点发展黄精、黄栀子、毛药花、岗梅等道地药材。大力扶持产品初加工和精深加工，全过程支持生物质能源、生物制药等产业发展，推动中药材种植与医药制造深度融合，延伸医美用品、助眠保健、亚健康调理等大健康消费品产业链。至2030年，林下经济发展面积达200万亩，产值达50亿元。

11.推进林旅康养产业发展。利用好黄振芳家庭林场“三库”生态文明学习实践基地暨全国首座“森林党校”名片，推动林业生态内涵与地方畲族文化、红色文化等特色文化融合发展。依托自然保护区、风景名胜区、森林公园等自然保护地的优质森林环境及省级森林康养基地现有设施服务，加快发展旅游、康养、文化、研学、体育等“森林+”新业态，探索开发森林浴、药膳养生、生态理疗等健康服务项目。至2030年，全市森林康养旅游产值达200亿元。

12.深度开发多元碳汇产品。总结宁德市现有全省首家森林四库联动专营银行等创新经验，加快全国首批CCER霞浦红树林营造碳汇项目开发，有序打造一批林业碳汇特色品牌，支持各类社会主体参与林业碳汇项目建设。至2030年，全市森林碳库生态价值转化试点工作逐渐完善。

（五）统筹三防联动，提升综合治理能力

13.完善森林防灭火体系建设。严格落实森林防灭火行政首长负责制，全面深化基层网格化管理，因地制宜开展防灭火宣传，重点强化野外火源管理，持续开展森林火灾隐患排查，建立健全“林电共安”机制，加强森林防灭火队伍和基础设施建设，逐步构建“天空地”一体化感知应用体系和指挥扑救体系，全面提升森林火灾综合防控水平。至2030年，全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内。

14.加强林业有害生物防控建设。严格落实政府主导、社会参与、预防为主、科学防治、综合治理的工作机制，加强林业有害生物监测预警，强化松材线虫病疫情科学防治，严格疫木检疫执法与源头管控，推进林业有害生物社会化防治服务体系建设。至2030年，全市林业有害生物成灾率控制在29‰以内。

15.提升林业执法与监管保障能力。指导各地林业主管部门与综合执法部门建立协作机制，整合优化林业行政执法机构队伍，加强林业行政执法能力建设，应用现代科技成果，构建网格化、信息化林业执法体系。加强部门协同配合，严厉打击破坏森林资源违法违规行为，切实维护林区安全稳定。至2030年，全市森林资源违法案件破坏面积率控制在1‰以内。

强化组织领导，成立由市政府主要领导为组长的领导小组，相关部门从政策、资金、技术等方面给予支持，同时加强法治保障。建立财政引导、金融助推、社会参与的投入机制，探索实施以效益为导向的财政补助政策和财政激励措施，支持金融机构开发适合森林“四库”的信贷产品，拓展“林e贷”融资模式。加强林木新优品种选育，加大重要林产品研发和林业灾害防控等关键核心技术攻关力度，推动智慧森林建设。