“四库”联动 | 周宁县森林“四库”联动试点区建设实施方案（主要内容）

全面推进森林“四库”联动建设，建成功能完备、效益显著、机制灵活的联动模式，实现森林生态效益、经济效益和社会效益的最大化。力争到2030年，全县森林覆盖率稳定在69.91%，森林蓄水量达2.37亿立方米，森林蓄积量达536万立方米，森林食品量达3万吨，植被碳储量达538万吨碳（tC）。

坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，以“提质、兴业、利民”为核心抓手，统筹推进“五个林”建设，以“水库”为基础，发展特色“粮库”，发挥“碳库”潜力，实现“钱库”目标，推动“四库”协同增效，实现整体效益最大化。

（一）建设“蓄水林”，筑牢“水库”生态基底

进一步发挥周宁作为水源涵养国家重点生态功能区、国家水土保持示范县的生态优势，以“一屏”（洞宫山—鹫峰山生态屏障）、“五区”（九龙漈风景名胜区、鸳鸯溪—陈峭景区、鲤鱼溪国家级自然公园、后垄大峡谷、芹山湖湿地）、“多廊”（前溪、龙亭溪、芹溪、东洋溪、七步溪、吾东溪、桃源溪、后垄溪等多条水系廊道）的生态空间保护格局为统领，聚焦水源涵养林、水土保持林、重点区域生态景观林保护与修复，突出抓好国土绿化、天然林保护修复、生物多样性保护等重点生态工程建设，加强森林生态系统功能建设，提升森林涵养水源，保持水土功能，持续推进水土流失综合治理，减少水土流失，为区域经济注入绿色动力。

（二）打造“固碳林”，激活“碳库”价值转化

坚持森林碳汇增量提升与存量保护并重，通过科学造林，扩大森林碳库容量，持续建设高固碳林和碳中和林，增强森林固碳增汇功能。开展林业碳汇交易，积极推进森林碳库价值实现。健全森林防火、林业有害生物防治、林业执法三大防线，减少森林碳损失和碳排放，确保森林碳库稳定与安全。

（三）培育“用材林”，充盈“钱库”兴林富民

科学开展国土绿化行动、生物多样性保护等项目，重点培育木荷、枫香等珍贵树种用材林，以及杉木、乌桕等速生丰产用材林和大径级用材林，科学经营管理，深挖林地生产潜力，着力提升木材质量和产量。同步推进丰产竹林培育，建设竹产业高质量发展项目，重点扶持竹资源培育、竹产业基础设施建设、竹产业创新发展等项目。

（四）壮大“食物林”，拓展“粮库”多元供给

推广闽优系列、长林系列等油茶良种，依托独特高山气候等条件，大力发展林下经济，扩大林下种植基地规模，推进优质丰产油料林基地建设和低产低效油料林改造提升工程，引导竹笋等竹食品种类开发，扩大板栗等干果开发、食用菌和竹笋的采集加工规模，丰富食物来源，为粮食安全提供新路径，促进乡村食品多元化发展，大力宣传特色高山食品，加快品牌形象提升与体系完善。

（五）发展“联动林”，激发“四库”联动效益

通过强化“远近联动”，聚焦远山提质、近山添彩，提升森林生态系统功能与景观价值。深化“左右联动”，联动景观林带打造，让森林在筑牢生态屏障的同时，兼具碳汇增量、景观美化与经济储备多重价值，全方位提升森林生态效益，促进蓄水林、固碳林、用材林、食物林协同发展。推进“上下联动”，通过补植、修复、改造等措施，对本地优良树种进行重点研究培育，保留本地阔叶幼树幼苗，见缝插针插花插绿，形成异龄林、复层林、混交林；充分利用林下土地资源，开展林下种植养殖，有效提高森林利用效率。畅通“前后联动”，拓展延伸木竹产业链，推动竹产业形成“以二促一带三”发展结构。扩展“内外联动”，立足林业生态文明实践基地，整合森林旅游、康养、文化、产业等资源，深度挖掘古树名木文化、生态保护故事等森林文化资源，推动林业与地方特色文化发展深度融合，通过内外联动发展森林旅游、古树主题公园、森林研学等“森林+”产业融合模式，构建生态保护与产业发展互促格局，让“四库”综合效益惠及全民。

（一）筑牢“水库”根基，强化生态系统综合修复

1.重点区域生态系统保护修复。以“一屏五区多廊”生态空间保护格局为统领，在洞宫山—鹫峰山脉、东洋溪、周墩溪、龙亭溪等水岸绿化范围内开展退化水源涵养林恢复，抚育管护、补植补造，在西门水库、东门水库、吴山底水库、芹山水库等区域绿化范围内，结合国土绿化和闽西北山地丘陵生物多样性保护项目，开展封山育林、植树造林、水土流失综合治理，通过带状改造、补植抚育、树种调整等措施，营建“多树种、复层异龄、针阔混交”林分结构，改善森林质量，全方位提升森林生态效益，促进蓄水林、固碳林、用材林、食物林协同发展。到2030年，完成人工造乔木林6900亩，实施退化林修复3万亩，封山育林6900亩。

2.城乡绿化景观提升工程。围绕“主城崛起、三廊并进、多点支撑”发展布局，结合闽东城市群建设，统筹推进全县重点区域国土绿化工作。围绕城区一重山生态修复，通过省级财政森林“四库”联动林相改善示范奖补等项目，对荒山荒地、裸露地、荒草地等见缝插绿，采用“乔灌草结合”模式，打造层次错落、色彩斑斓、生物多样性更突出的生态风貌林。以交通、水岸、输电线路三大廊道为骨架，通过抚育管护、补植补造、矮化绿化，实现“廊道成网、绿廊相连”，同时提升森林涵养水源、固土保水功能。在主城区建设“狮山水”主题公园，形成“山水联动”格局，构建15分钟城镇休闲圈。在乡镇、景区、园区及周边，采用乡土树种，融入地方文化，打造“点上出彩、面上开花”的绿化景观，构建层次多样、结构合理的周宁特色风景廊道网。到2030年，建成城市主题公园，彩化树种提升600亩以上。

3.天然林与生态公益林保护修复。加强天然林保护修复，强化天然中幼林抚育、次生林退化修复，因地制宜培育异龄复层林，精准提升天然林质量。坚持自然恢复为主、人工修复为辅，加大重点生态区位生态公益林低质低效林分改造，提高林分质量，提升森林生态系统多样性、稳定性、持续性。到2030年，全县非国有天然林（天然商品林）面积保有量稳定在91950亩以上，省级以上非国有生态公益林地面积保持在330930亩以上。

4.自然保护地保护修复。加强县域范围内自然保护地生态系统保护修复和功能提升，鼓励近自然经营，分区分类开展受损自然生态系统修复，维护自然生态系统健康稳定，提高生态系统各类功能。积极申报实施闽西北山地丘陵生物多样性保护、自然保护地景区景点品质提升、“互联网+全民义务植树”尽责点等项目。到2030年，自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例稳定在8.73%，生态系统质量显著提升，关键物种栖息地得到有效保护。

5.古矿业遗址生态修复工程。积极争取上级财政资金，在李墩镇芹溪村实施矿山边坡及矿渣堆场生态修复工程，以自然恢复为主、人工修复为辅，对创伤裸露的坡面采用土工网植草护坡、液压喷播植草护坡、藤蔓植物护坡等方式进行修复，提升矿区景观面貌，改善矿区小环境，增强森林生态系统的稳定性。

6.水土流失综合治理工程。积极争取上级资金，实施周宁县七步溪、桃园溪、泗桥溪、豪阳溪等小流域水土流失综合治理，综合治理面积3.8万亩以上，拟建设东洋溪三期，开展河道整治、污水接驳等工作。持续推进重点区域水土流失综合整治，提升水源涵养能力。

（二）激活“碳库”潜能，推动碳汇价值转化

1.周宁县碳中和林项目。以“精准计量、稳定增汇”为原则，在李墩镇楼坪村、七步镇八蒲村和后洋村，规模化补植木荷、枫香等高固碳树种，全力打造碳中和林。到2030年，开发碳中和林7800亩。

2.高固碳示范林建设。在立地条件适宜的丘陵、低山区域，种植以木荷、枫香、杉木（混交）、樟树、乌桕等为主的高固碳树种，全力打造高固碳森林群落，增强森林碳汇能力，提高固碳效率，为发展碳汇蓄势添能，实现碳汇价值的间接转化。到2030年，实施高固碳营造林示范1900亩以上。

3.碳库价值转化。依托海峡股权交易中心，建设海峡股权交易中心·周宁服务中心（碳汇服务中心），实现在线交易国家林业碳汇（CCER）、福建省林业碳汇（FFCER）、福建省地方林业碳汇（FFCN）、福建碳普惠产品等功能。探索将碳汇认购与文旅活动体验等相结合，引领生态游、绿色游新趋势。

（三）丰富“粮库”内涵，保障食物多元供给

1.发展壮大林下经济。在狮城镇、七步镇、李墩镇等乡（镇）建设林下经济示范基地6个，立足林下空间资源优势，探索林下种养生态发展模式，重点打造黄精、金线莲、铁皮石斛、紫灵芝等特色林下经济。培育壮大黄振芳家庭林场、正禄家庭林场等林业经营主体，积极引导群众深度参与林下经济产业发展，同时鼓励发展森林旅游、林下生态养殖及笋竹菌菇采集、加工，推进林下产品初加工基地建设，延伸产业链，提升产品附加值。加强品牌建设与市场推广，提高产品知名度和竞争力。到2030年，林下经济经营利用面积突破10万亩。

2.建设粮油基地。依托生态优势，以纯池镇、礼门乡为主，大力推广闽优系列、长林系列等油茶良种及先进种植技术，持续改造低产低效油茶林，同时积极探索油茶精深加工、小分子创新茶饮等方向。加大科技投入，与高校科研院所合作，发展山苍子良种选育与产业开发创新研究，主要以高产、高精油含量为选育目标，初步选出3—5个适合本地栽培的山苍子良种，并逐步推广应用、形成规模。开展山苍子产业开发创新研究，探索山苍子精油、山苍子传统中药、畲药等产品研究，促进林农就业增收助力。到2030年，油茶总面积达6000亩。

3.干果优质增效基地建设项目。聚焦周宁高海拔生态优势，以“优种提质+林下融合”为路径，丰富森林食物品类。运用航空育种，先进嫁接技术，推广优质板栗品种，推进温室大棚等配套设施建设，优化水果生产环境，提升干果优质高产能力。结合茶叶产业基础，在干果林行间套种矮化茶树，形成“树上结果、树下采茶”的立体模式，激活食物林多元效益。推进干果标准化生产和管理，建立“一品一码”可追溯体系建设，引导农业企业、合作社、家庭农场等生产主体入驻省农产品监管平台，不断提升水果的市场竞争力。提升新技术应用，完善基础设施配套，培育干果产业化联合体，借助“周宁有鲤”品牌，拓展电商营销，推动产业高质量发展，真正实现果业强、果品优、果农富的目标。到2030年，推广种植优质品种面积1000亩。

（四）做强“钱库”引擎，壮大富民绿色产业

1.申报国家储备林项目。全力推进国家储备林项目建设，通过集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育等措施，进一步增强优质木材培育、储备和生产能力，做强林下经济，完善林区林业基础设施，助力乡村振兴和生态文明建设。到2030年，拟建设国家储备林7.4万亩。

2.构建花卉产业新格局。以浦源—七步为核心，扩展延伸至全县范围，重点发展高山冷凉花卉，推进产业现代化，打造“闽东高山花城”。争取省级财政花卉项目，加强现代标准化花卉生产基地建设，实现种植、管护、销售全链条智能化管理，提高生产效率与产品品质。加强科研合作，推进百合、高山杜鹃等优势花卉种业创新，强化产业核心竞争力。借助“周宁有鲤”平台，加快品牌形象提升与体系完善，推进“花卉+观光”等三产融合，延伸产业链条，增强产业发展后劲。积极探索“花卉+文旅”新模式，推动景区景点“景”上添花。

3.高质量发展竹产业。完善竹产业发展体系，以七步镇、李墩镇、纯池镇等乡（镇）为核心，实施现代竹业重点县、小径笋配套设施提升等竹资源培育、基础设施建设及创新发展项目。同时推进与周边县联合共建竹产业，拓展延伸竹产业链，推动竹产业形成“以二促一带三”发展结构。挖掘本地传统竹编技艺，将竹文化融入文旅业态，传承竹编非遗文化，推进“森林+文化”“森林+旅游”产业联动。到2030年，新建和维修竹山便道100公里，新建丰产竹林（含竹林垦复）5000亩，为乡村振兴注入新动力。

4.林业生态文明实践基地项目。以黄振芳家庭林场林业生态文明实践基地暨全国首座“森林党校”为核心载体，深度挖掘林业先辈造林护林事迹、林区红色记忆等森林文化资源，开发“党性教育+四库研学”特色主题路线，优化“森林+实践”研学供给，建设生物多样性（周宁）科普馆，探索“生态保护+产业发展+党性教育”三位一体模式，打造“四库协同”的“周宁样板”。生态保护方面，以“点、线、面”结合的思路，推进基地及周边生态景观优化。产业发展上，以“林下种植”为核心抓手，兼顾生态效益与经济收益，构建“短长结合、多元互补”的林下经济体系，激活“四库”功能实效。推进基地二期项目建设，深度挖掘“四库”的生态内涵与森林文化时代价值，丰富融入林场精神、生态保护文化的党性教育场景。整合资源打造特色文旅产品，完善配套设施与品牌效应，通过文旅融合与林下经济发展，推动社会效益、生态效益、经济效益协同提升。搭建“天空地”一体监测平台，构建智慧监测与可持续经营体系，实现基地森林资源“精准监测、动态管理”，科学反映基地生态效益。充分应用边缘计算、卫星通信、人工智能、红外相机、林业虫害诱捕等技术，构建起“人防+技防”“人工+智能”的全方位森林防护与资源监测网络体系，切实保护周宁县林业生态文明实践基地的生态安全。

5.森林旅游康养提质工程。立足周宁亚高原气候优势，以仙风山疗休养基地为核心，通过周宁县康养中心项目（二期）、茶旅基地、森林林分林相改善、造林绿化等项目，联动周边景区实施森林抚育、花化彩化树种补植，同步推进基地硬件升级与“森林+”业态创新，打造“周宁有鲤·凉城美景”“云端周宁·24℃康养空间”等旅居康养名片，加强区域联动，拓展长三角、珠三角等客源市场，推动森林旅游康养从“单一疗养”向“综合服务”价值提升。

6.古树名木保护修复工程。结合古树名木普查，以“抢救性保护+常态化管护+文化挖掘”为抓手，建立古树名木全生命周期保护体系。积极探索个性化古树“养老”方案，实现一树一策，为古树提供定制化管护服务。挖掘古树文化内涵，结合周边自然与人文景观，建设古树名木保护公园，打造特色文化旅游线路，推动文化价值向经济价值转化。到2030年，新增古树名木保护公园3个，古树名木抢救复壮12株以上。

7.周宁四库文旅融合项目。以“文化铸魂、四库联动、生态惠民”为核心，依托黄振芳家庭林场、森林党校等现有载体，联动仙风山雾凇云海高山景观，将畲族传统智慧、红色护林记忆、话剧《树魂》IP等周宁特色本土文化与森林“四库”建设、乡村振兴深度融合，不断活化本土文化与生态景观资源，推动产业增值、群众增收，打响“周宁有鲤・康养福地”和“仙风雾凇・云端林海”双重品牌，助力打造森林“四库”联动试点示范样板，实现生态、经济、文化协同发展。到2028年，持续打磨提升原创话剧《树魂》，实现驻场版常态化演出，并积极争取省部级、国家级奖项。

（五）巩固“四库”安全防线，维护林业生态安全

1.林业有害生物防控体系建设。结合宁德市鹫峰山脉松材线虫病等重大林业有害生物防治能力提升项目和周宁县松材线虫病综合防治项目，完善林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系，构建“点、线、面”相结合的林业有害生物防控网络，推动防治工作向主动御灾方向转变，切实保护周宁森林资源和国土生态安全。到2030年，林业有害生物成灾率控制在18.36‰以下。

2.森林防灭火体系建设。加强新形势下森林防灭火工作，全面深化森林防火网格化管理，切实推进建设闽东革命老区高森林火险区（北部片区）森林消防队伍建设项目，推动周宁县森林防火工作走深走实，重点强化森林防灭火队伍正规化建设和规范化管理，完善防火设施建设，建设森林防火指挥平台、森林防火通信系统及信息指挥系统等，全面提升森林火灾综合防控水平。到2030年，建设一批森林防火智能卡口、野外蓄水池、森林防火道路等。

3.林业执法与监管保障能力建设。加强专业执法队伍和标准化林业站建设，县林业局牵头开展“双随机、一公开”监管工作，为执法机构提供信息数据等保障。强化执法联动，林业、住建、公安部门加强综合执法联动，持续推动“林长+公安+法院+检察院”四位一体治理模式。落实护林员网格管理，结合实际情况设置重点巡护位置打卡点，在日常巡护基础上，进一步强化护林员破坏森林资源事件上报。到2030年，对未开展标准化和服务能力建设的林业工作站进行改造提升。