“四库”联动 | 福建省上杭白砂国有林场森林“四库”联动试点区实施方案（主要内容）

坚持以习近平生态文明思想为指导，通过推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动建设，全方位多途径保护和利用林场森林资源，进一步提升森林质效、筑牢生态屏障、开发森林食物、发展林业碳汇，为科学推进国土绿化、建设美丽中国探索新方向。

一是坚持增加生态供给，扩容森林“水库”“碳库”。推动增加林场森林资源数量、提升森林质量、改善森林结构，夯实生态根基，筑牢“四库”联动的基础。

二是完善价值转化机制，挖掘森林“钱库”“粮库”。推动森林经营由单一经济向多功能林业转型，将生态价值转化为经济价值，把握“四库”联动的核心重点。

三是创新林业治理体系，发展森林“四库”新质生产力。持续深化集体林权制度改革，扎实推进林业金融和科技创新，赋能“四库”高效联动，把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，让森林资源成为人民增收、林场发展的“致富林”。

四是坚持做好示范引领，带动集体林区高质量发展。以国有林场为龙头，通过机制创新、资源整合与产业联动，探索建立“场村共建、场企协同、场民共赢”的发展新格局。通过不断提升林场自身“四库”功能，将试点区打造成为辐射带动集体林区高质量发展、促进林农共同富裕的综合性示范平台，为深化集体林改、推动国有林场与集体林区协同发展提供“上杭白砂”样板。

到2030年，打造形成固碳林20000亩，用材林40000亩，蓄水林10000亩，食物林3000亩，林场森林覆盖率稳定在95.3%以上，森林总蓄积量达120万立方米，森林蓄水量达到110万立方米，森林食品年产值达500万元，林区林农人均林业收入达到25000元以上，森林碳储量达到48万吨，年增固碳量达到83000吨，实现“以林蓄水固碳、以林兴业利民”的多功能现代林业共富目标。

（一）前后产业联动，共筑粮库林

规划林下蕨类中药材产业基地357亩、药用植物精品园60亩、林果种养融合示范园177亩及林下生态养殖循环园500亩，构建“林上调控生境、林下复合经营”的立体开发模式，形成“林药—林果—林禽”多元融合的产业链条，全面提升森林“粮库”供给能力，实现生态保护与产业发展的良性互动。

（二）场企协同共建，培育固碳林

一是场企协同共建紫金矿业绿碳基地，营造高固碳示范林1801亩，开展碳汇监测并开发林业碳汇项目，25年计入期内预计累计碳汇量达10.64万吨。二是场校协同共建碳汇实验林，建设342亩试验平台，布设300个样地，系统研究树种多样性对生态系统功能的影响。三是实施马尾松林多树种改造，对200亩纯林开展带状改造并套种8个乡土阔叶树种，探索碳汇提升与土壤恢复模式。

（三）八方携手发力，打造共富林

重点推进场村协同与场企协作两大方向。在场村协同方面，实施合作造林与林下种植，总面积超2000亩，包括再兴村722亩抚育管理、元康村215亩“共富林”建设及大科村、军桥村206亩林下药用植物种植，总投资52万元，推广“林地入股+林票发行”模式。在场企协作方面，与和康药植公司合作，以租赁方式提供林地1049亩，并配套6000平方米生产设施及800平方米组培室，建立“协作+租赁”机制，推动林下中药材标准化、规模化发展。

（四）多元聚力共护，守护保护林

重点推进两大基地建设。一是共建司法绿碳示范基地，总面积265亩，通过多树种造林与全周期抚育，为生态环境损害案件提供补植复绿与碳汇补偿场所。二是打造涉案植物保护基地，面积157亩，对已保护性种植的金毛狗蕨30000株、寒兰1511株、建兰320株进行抚育、扩繁。

（五）场地联动合作，构建研学林

围绕“森林+”特色服务综合示范，重点推进服务能力提升与基地建设。依托“一林两馆三基地”资源基础，引入社会资本共建自然教育营地与森林研学基地；改造现有办公楼为综合服务中心，提升科技示范园区微景观与科普设施，构建“森林旅游+自然教育+康养服务”复合产业体系。项目总投资300万元，用于园区环境提升。

（六）区域并肩推进，建设丰水林

系统实施水源涵养林建设、水土保持林修复及生物多样性保护三大工程，总面积8000亩，总投资363万元。具体包括建设水源涵养林2000亩、修复水土保持林3000亩、实施生物多样性保护与修复3000亩，同步完善巡护体系。项目建成后可保障乌石水库与锦绣水库蓄水供水安全，支撑灌溉农田11613亩，为6个乡镇近15万名居民提供日均1550吨饮用水。

（七）系统贯通打造，营建用材林

实施长短期结合的杉木大径材与速生丰产林协同培育，项目总实施面积6411亩，涵盖杉木大径材林4324亩、速生丰产林2000亩及米老排试验林87亩，通过长轮伐期杉木大径材林下套种闽楠、红豆杉等珍贵树种，构建复层异龄混交林，实现“上下联动”与近自然经营；同步推进短轮伐期杉木速生丰产林集约培育，并与米老排试验林形成“左右联动”，构建“长短结合、功能互补”的经营格局。通过分区经营与模式创新，实现大径材战略储备与市场化木材供给协同，提升森林综合效益与可持续性。

（八）远近统筹施策，优化三边林

在近山区域（如358国道、高速公路、龙龙高铁沿线）重点实施花化、彩化等景观化改造，补植枫香、乌桕等乡土彩叶树种,构建常绿与落叶交融的多功能景观林带；远山区域则系统开展森林质量精准提升，通过集约栽培与现有林改培相结合，实现“远山提质、近山添彩”的林相改善目标，规划改造总面积1050亩。

（一）生态效益显著

白砂林场80%林地分布于客家母亲河——汀江两侧、国省道和高速公路沿线，以及乡村周围，担负着绿化美化乡村城市的重任,守护着上杭重点生态区域，保护着城市乡村居民生产生活用水安全，通过重点实施蓄水林、固碳林等生态工程，筑牢闽江、汀江上游生态屏障，有效提升区域水源涵养能力与森林碳汇功能，在发挥涵养水源、保持水土、净化空气等森林生态效益中起到不可替代的作用。

（二）经济效益多元

依托用材林、经济林、林下基地等建设，大力推动林业一、二、三产业深度融合发展。林场以林地资源和森林生态环境为依托，通过科学谋划、经验总结，发展林下套种珍稀树种、药用植物等，既提高林地产出，也能带动林农发展林下经济，增加林农收入。林场已在木材与林产品加工、优质苗木、林下经济及生态旅游等方面形成一定的产业规模，年直接总产值约1亿元。重点打造林下种植骨碎补、金毛狗蕨等林下经济全产业链，积极培育以“钱库”和“粮库”为核心的林业经济新增长点，拓宽林农增收渠道。

（三）社会效益突出

创新探索林下经济合作、森林旅游康养、生态司法协作等多元化联农带农机制，有效促进当地农民就业增收和技能提升，有力助推上杭乡村产业兴旺、人才振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。同时，依托上杭白砂国有林场森林公园和现代林业科技示范园区优势，林场九岗管护站风景游憩示范林充分发挥了健身、疗养、休息和观赏等各种游憩需求，得到国家、省、市、县各级领导的关注和支持，各地游客慕名而来，也为当地村民提供了一个集审美需求与自然康养的最佳场所，这对促进当地经济发展起到巨大作用。

（四）示范效益明显

通过建设“共富林场”和“四库”联动综合试点区，林场重点辐射带动林区面积20万亩以上，森林资源增值量在1亿以上；通过多种有效的经营模式，带动林区群众人均年收入增加10%以上；通过示范带动50家以上的企业开展林产品精深加工利用等，可带动林业产业新增产值50亿元以上。深入探索集体林权制度深化改革的有效路径，着力打造可复制、可推广的国有林场改革与绿色发展样板，为林业高质量发展和集体林区共同富裕提供实践经验和制度参考。

（五）综合效益突显

通过深入践行福建省国有林场服务集体林改的使命，本试点建设将有效探索出一条以国有林场带动集体林区振兴、促进林农共同富裕的新路径。通过“林票”制、合作造林、劳务用工、技术培训等多种方式，直接惠及试点区及周边林农，预计可带动林区群众人均年收入显著增长。项目的实施，将为破解集体林经营权流转、规模经营、利益分配等难题提供宝贵的实践经验，成为新时代深化集体林权制度改革的鲜活案例和示范窗口。