在全省林业产业发展培训班上的讲话

同志们: 

　　举办这次培训班，主要目的是为了传承弘扬习近平总书记在福建工作时关于林业发展的重要理念和重大实践，认真贯彻落实全省林业改革发展会议精神，全面抓好省委省政府《关于持续推进林业改革发展的意见》落实落地，扎实推进我省林业产业高质量发展。局党组高度重视林业产业工作，王智桢局长多次研究部署林业产业工作。这次培训班前，智桢局长还交代一定要把培训工作办好，让大家真正掌握推动林业高质量发展的硬本领、真本领。这次培训班时间虽短，但课程内容丰富、形式多样，既有专家授课、政策解读，又有经验介绍、典型交流，希望大家专心听讲、认真学习，课后多讨论交流，真正做到学有所思、学有所得、学以致用。下面，我讲三点意见。 

　　一、明确目标方向，主动融入发展大局 

　　福建森林覆盖率达66.8％，拥有十分丰富的生态资源、物种资源、景观资源、中药材资源等，发展林业产业条件优越。习近平总书记在闽工作期间，强调指出“要考虑林业产业化问题，真正把林业当成产业来办”。多年来，我省各级党委、政府及林业部门始终牢记习近平总书记嘱托，着力实施林业“八大工程”，一任接着一任干，一年接着一年干，走出了一条符合福建实际的林业产业发展路子。截至2021年，全省林业产业总产值达7021亿元，居全国第三，比20年前增加10倍多；木竹制品、花卉等主要林产品产量居全国前列,重点林区农户涉林收入约占总收入四分之一。林业产业已经成为我省农村转变发展方式、推进脱贫攻坚和促进乡村振兴的有力抓手，也为林区改善民生福祉作出了重要的贡献。 

　　当前，我省林业发展面临新的形势。一是实现共同富裕对林业发展提出新要求。党的十九届五中全会明确提出，到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。中办、国办印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》明确提出，要让提供生态产品的地区和提供农产品、工业产品、服务产品的地区同步实现现代化。我省集体林区涉及2000万农民，是实现乡村振兴、推进共同富裕的重要一环。二是建设“四库”森林对林业发展提出新要求。今年3月，习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出，森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个“碳库”。这一讲话，深刻阐明森林是关乎生态安全、气候安全、经济安全等国家重大战略的重要自然资源，是实现生态美、产业优、百姓富的关键领域。我们必须扎实推进“四库”森林建设，切实践行“两山”理念，不断探索生态产品价值实现机制，在关系生态安全、粮油安全、木材安全等领域集中发力、取得突破。一方面，要在国土绿化空间内持续增加森林绿量，提升森林质量，把生态资源做大做强；另一方面，要不断拓宽林业产业发展渠道，开拓木竹质林产品市场应用领域，在依法依规前提下用活资源利用政策，在包括公益林、天然林等森林资源中，适度发展林下经济、生态旅游和森林康养等生态富民产业。三是推动转型升级对林业发展提出新要求。我省产业集中度低，园区建设滞后，产业配套不完整；产业链条短，初级加工产业多，终端产品、高附加值产品少，附加值不高；品牌打造不够，缺乏叫得响的全国知名品牌，市场营销不足，市场销售处于被动局面等等，严重影响了我省林业产业的发展。这一切，都要求我们通过转型升级，促进林业高质量发展。 

　　面对新的形势，我们林业部门要积极作为，主动融入大局，认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对福建林改的重要指示批示精神，深入落实省委省政府《关于持续推进林业改革发展的意见》，坚持改革创新，走绿色发展之路，进一步将林业产业打造成林农增收、财政增长、企业增效、生态增量、旅游增点、文化增色的支柱产业，争取到2025年，全省林业产业总产值达8500亿元，森林植被碳储量达4.8亿吨，森林生态系统服务功能年总价值量达1.35万亿元，让林业产业更好服务全省高质量发展超越大局，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出应有贡献。 

　　二、聚焦创新发展，切实解决“卡脖子”问题 

　　近年来，我省林业产业发展取得的成绩是有目共睹的，但发展中仍存在一些困难和问题。根据近期调研，我们了解到一些阻碍发展“卡脖子”的具体问题，在这里与大家共同探讨，如何用改革的办法、创新的理念，推进问题解决。 

　　（一）关于产业园区建设问题。产业园区能够为安全生产、环保、上下游全产业链招商带来便利条件，并通过共享资源、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。同时，通过建设园区，也有利于加强产业规划和投资引导，规范企业发展，增加财政税收，实现产业升级。我省林产工业基础较好，近年来各地通过创新机制体制，积极推进木竹加工园区建设，取得一定实效。如，平和县近年来大力推进园区建设，积极打造以西蝉生态木业产业园为载体，以西蝉木业刨花板和鑫源祥生态建筑模板项目为龙头的平和工业园区，初步形成了沿355国道的一条原木方木、旋切单板、胶合板、生态板、家居板于一体的基础产业链。2021年，全县木业企业加工产值53.29亿元，比增47.33%。规模以上木业企业完成产值34.71亿元，占全县规模以上工业产值的21.57%。2022年1-8月份，规模以上木业企业完成产值37.49亿元，同比增长16.94%。目前，全省形成了漳平、永春、永安、漳浦、顺昌等国家林业产业示范园区，邵武、尤溪、长汀、漳州西禅等省级林业产业重点园区，近期还将推进浦城、政和、连城等林业产业园区建设。 

　　但是，总体上看，我省产业园区建设滞后，入园企业少，部分园区仅是地理集聚但产业分散、企业关联度不强，没有形成产业配套。部分县（区、市）尚无专业的林竹产业园区，存在生产要素不集中，上下游企业衔接率不高、供热供气、废水废气等处理不集中等问题，造成“成本高、效率低”。为此，近期我们要从以下几个方面推进园区建设：一是着力打造产业链。利用园区打造上下游相关联的完整产业链，对促进产业集聚、提升产业总体竞争力，具有重要意义。如，青山纸业是一家以集制浆、造纸、发电供热于一体的国有大型上市公司，技术力量雄厚，现有4条制浆造纸生产线，浆纸产能达55万吨。沙县以青山纸业为龙头，吸引上下游企业集聚，构建绿色浆纸制造产业集群，形成产业园区。园区所引进的企业均可利用青山纸业纸浆、碱和黑液作为原料，有力节约了企业的原料进购及生产运输成本。预计经过3至5年的努力，可建成集研发、生产、商务、生活为一体的福建省绿色纸业示范园区。园区全面建成后，预计新增年产值20亿、年税收2亿元以上。各地可借鉴这一做法，依托支柱龙头企业，强化“以商招商、精准招商”，构建完整的产业链，提升产业总体效益。二是着力提高科技含量。园区建设起点要高，首先是科技含量要高。要引导园区企业加快技术改造，引入互联网、物联网等关键核心技术，推广应用自动化、智能化、柔性化的生产线，优化生产结构，转型“高特精”。木材加工企业要着力提升板材和木制品附加值，重点培育形成一批木制家具、木门、木地板等终端产品生产与销售企业，加快打造一批全国知名的品牌企业，加快“制造”向“智造”提档升级。竹加工企业要加快推进竹材建材化，抢抓限塑商机，推动竹原纤维复合材料、竹原纤维异型材料、定向重组竹集成材、竹展平材等新型竹质材料与精深加工产品研发生产，并延伸竹木制品专用胶等关联产业。三是着力配套建设小微园区。园区要做强做大，必须有“小兄弟”帮。要鼓励在竹产区就近就地建设竹材和竹笋物理分解、初级加工等小微园区，强化竹材采伐、运输、贮存、晾晒、加工等环节衔接，为大园区提高支撑。这方面，省里十部门《关于加快推进竹产业高质量发展的通知》有政策：在竹产区就地就近建设竹材和竹笋收集、堆放及切段、剖分、拉丝、竹笋剥壳等不产生废气、废水的物理分解场地，涉及使用林地的纳入直接为林业生产经营服务的工程设施用地范围。大家要用好用足用活这一政策，确保微小园区建设有一个大突破。 

　　（二）关于拓展林下经济空间问题。近年来，我省林下经济取得较快发展，目前全省面积已达3256万亩。但总体上看，经营规模小，产品质量参差不齐，品牌不多，效益不佳。为此，近期我们要从以下几个方面拓展林下经济空间：一是在经营权证发放上突破。邵武市在全省首创发放“林下经济经营权证”做法，发放林下经济收益权证，有效破解农林经济作物无法作为抵押物的历史性难题。江西资溪县更进一步，创新发放林下经济收益权证，为林下经济主体量化资产，有效盘活公益林。这些做法，不仅有利于提高社会资本投资林业的积极性，而且更好盘活森林资源，有效增加了村集体和林农收入。我省林地面积1.21亿亩,单是生态公益林就有4294万亩，公益林基本上没有开展林下经济经营。各地可以借鉴邵武市和资溪县做法，协调自然资源部门探索开展发放林下经济经营权凭证试点，破解林下经济作物无法作为抵押物的难题，促进融资发展。同时，合理利用部分生态公益林发展林下经济，拓展我省林下经济可经营森林面积。二是在以销定产上突破。我前不久到邵武调研参观了片仔癀--润身中药产业科技示范园，该园区按照片仔癀集团保健品生产标准的要求，实行“定制药园”生产模式。具体做法是：园区以润身药业为龙头，将企业、中药种植合作社、农户、林农等组成利益共同体，将片仔癀公司的技术、资金、品牌和当地资源优势相结合，并设立道地药材检测中心和智慧生长数据监控中心，对林下中草药标准化种植进行检测监控，保障产品质量，并由片仔癀集团以高于市面20%的价格回购产品。这一做法，一是有利于标准化生产，提高林下产品质量；二是有利于对接大企业，拓展林下产品市场，卖出林下产品应用的价格。大家可以借鉴这一做法，通过鼓励龙头企业、行业协会、国有林场等社会资本参与发展林下经济，积极引进和培育省级林业产业化龙头企业和大型药业采取“龙头企业+合作社+基地+林农”模式参与发展林下经济，推进食品加工、林药产业、精细化工等精深加工和副产品开发，延长产业链、提升价值链、拓展大市场。三是在综合开发利用上突破。大力推广“一县一业、一村一品”发展模式和“森林康养+林下种养”“森林休闲+林下种植+林下采集”等复合型经营模式，继续创建省级林下经济重点县、重点乡镇和示范基地，突出“乡、土、特、野”，创建道地药材和区域特色药材优势区，推进林下经济向良种化、专业化、规模化、产业化方向发展。四是在做精森林康养上突破。各地要着力打造一批森林康养基地、星级森林人家、森林体验基地、花卉苗木观光基地和林业生态精品旅游线路，创建一批国家森林康养示范基地、全国森林旅游示范市县，切实提高林下空间利用效益。 

　　（三）关于原料林基地建设问题。目前，我国木材安全形势十分严峻，原木对外依存度从2000年的约10%上升到2021年的50%以上。我省进口木材比例更高，国内木材等原材料进口极易遭遇“卡脖子”问题。从近期看，俄乌危机加剧，原材料供应困难。从中长期看，全球“双碳目标”的提出，木材进口将面临巨大压力。因此，对木材安全要有忧患意识，未雨绸缪，提前谋划解决企业原料林问题。近期我们要从以下几个方面入手，加快原料林、储备林基地建设：一是科学经营。加强森林抚育、封山育林和退化林分修复，优化林种结构、树种结构、龄级结构、林相结构，打造可看、可学、可复制的样板林。同时，可以适当发展桉树。应该说，桉树不是天生破坏生态的树种，关键是要科学经营。一个引导适龄砍树，一个是要科学施肥（南靖三炬生物科技股份有限公司微生物肥料），防止破坏地力和污染环境。二是培优培大。要大力培育闽楠、福建柏、南方红豆杉、木荷等珍贵树种用材林，以及杉木、相思树等速生丰产用材林和大径级用材林，推进无患子和红豆杉等生物质能源林、药材原料林基地建设。科学运用蓄水灌溉、测土配方施肥、科技示范等措施提升经营主体经济效益。三是促进丰产。加强笋用竹、材用竹、纸浆用竹、纤维用竹和观赏用竹等竹类良种定向选育和推广应用，构建竹林优质丰产培育标准化体系和竹笋产品质量追溯体系，建立一批高质量的毛竹材用林、笋材两用林基地。四是提升技术。推广“二产反哺一产”机制。引导扶持木（竹）加工企业、木（竹）浆造纸企业等原料消耗大户开展竹资源培育技术与采伐设备研发，为林业经营主体提供适用技术与机械设备，提升林业经营主体收益水平，保障木（竹）原料供应安全。 

　　（四）关于要素保障问题。林业产业要健康发展，各类要素的良性保障是关键。近期调研，大家对要素保障存在的问题主要集中在用林用地、贷款贴息、人才支撑等三个方面。这里，与大家一起研究探讨，如何加以解决。一是用林用地。随着耕地“非农化”“非粮化”和工业用地亩均效益政策的实施，林业企业用地更加紧张，甚至出现“一地难求”现象，影响产业的进一步发展，部分企业目前生产规模无法满足企业发展需求，急需扩大企业生产基地规模。如，林下经济种植业者对采收作物进行原产地初加工有利于产业链延伸，但所需配套的加工厂房用地很难获得审批。又如，漳州木材加工产业是传统优势产业，对当地农民增收、就业和税收贡献大，但是用地政策落实不了，导致大部分企业迁往广东、广西。因此，各地要统筹林业企业用地情况，对涉及林地的用地需求企业积极予以优先考虑；对现代花卉生产设施建设用地纳入县级政府年度耕地“进出平衡”方案，统一规划实施；对涉及其他用地的企业用地需求，积极协调国土资源部门予以沟通解决。同时，要引导借鉴浙江庆元等地多层复合厂房建设经验（厂房普遍5层，1-4层为厂房，层高6米左右，并预留大型设备卷闸门，5楼为办公和光伏发电，能错峰调节用电），解决用林用地困难，提升效益。二是贷款贴息。近年来，由于海运成本上升，产品积压，大宗商品（能源）价格上涨，资金紧张，企业向银行贷款支撑发展，企业还贷压力大，在一定程度上造成经营困难。企业普遍反应希望在深加工贷款方面给予贴息。经过努力，省财政已将林产加工贷款列入林业贴息范畴（自2023年1月1日起施行），并增加了2000万元的资金用来贴息，这来之不易。下一步，各地要对林产加工企业贷款规模开展摸底调查，对贴息范围、方式、标准等进行探索论证，为实施林产加工企业贷款贴息提供准备。三是人才支撑。在近期调研过程中，部分企业反应专业人才稀缺，技术人才招聘难，存在招工难用工难问题。目前，我省3所林业职业院校及4所开设林业相关专业的技工院校，现有涉林专业在校高职生1600多人、中职生1000多人、技校生390多人。各级林业部门要主动搭桥，积极帮助推进校企合作，引导相关院校与当地林业行业、企业开展以企业新型学徒制、委托培养等方式的校企合作，共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量。鼓励支持相关院校与各地林业相关行业、企业共建产教融合实训基地、技能大师工作室，面向林业行业、企业职工开展技师、高级技师培训。 

　　（五）关于行业品牌打造问题。我省林业系统从2017年开始开展农业品牌评选认定，5年共认定延平百合等9个区域品牌为福建十大农产品区域公用品牌，孟宗笋等36个林产品品牌为福建名牌农产品，这些品牌产品对我省林业产业发展起到一定引领作用。但是，由于大部分企业自主创新不足，还没有实现由“制造”向“创造”转变，总体上看，我省林业产品品牌少，覆盖面窄，难以对产业发展起到全面的带动作用。因此，必须把实施品牌战略作为当前林业产业工作的一项重要任务抓紧抓实：一是争创企业品牌。认真贯彻落实省委省政府质量强省战略品牌带动战略等一系列重大部署，继续推动林业企业实施商标战略，引导企业制定符合自身发展特点的商标品牌战略，培育一批“老字号”“土字号”“乡字号”“特字号”产品品牌，打造福建林业产业的金字招牌。二是树立公共品牌。加快林产品区域公用品牌创建，鼓励对地域相近、生产相似、产品类同、品质相当的不同品牌进行整合提升，打造一批区域特征明显、产业优势突出、具有文化内涵、影响力强的区域公用品牌，有条件的地方可积极申报国家林业产业示范园区等国家区域特色品牌。三是做好品牌展示推广。围绕各地特色产业和品牌，扩大在国家级媒体、网络新媒体等的宣传力度，整体包装、整体推介，讲好林产品品牌故事。借鉴政和竹制品商会统一参加展示展销和设立阿里仓等经验，发挥行业协会、商会作用，统一组织企业参加国内外知名展会，提高市场占有率。 

　　（六）关于创新销售模式问题。当前，国内国际订单减少，特别是今年下半年来自欧洲的订单下滑，或推迟发货，造成产品积压，销售困难。针对这种情况，大部分企业提前研判形势、积极应对转型，通过线上线下和国际国内“两条腿”走路。南靖县建立兰花专业网络营销队伍200多支，开辟网上兰铺3600多家，每日平均外销兰花快递2万件，年网络销售总额达4.5亿元。其中，刘阁兰花有限公司通过天猫淘宝、京东、抖音、微信等电商直播平台推广兰花销售，5年内年销售额从3000多万增长到6000多万，打造大众化的“刘阁兰花”品牌，带动兰花种植农户500多户。福建漳平市德诺林业有限公司打破传统销售模式，组建跨境电商团队，主营亚马逊平台美国站，部分产品售价由23元提高到70多元，从去年10月到今年5月初，销售额突破500万美金，今年继续拓展沃尔玛电商平台，业绩不降反升。各地可借鉴刘阁兰花和德诺林业的做法，创新思维方式，充分利用电商平台拓宽产品销售渠道，破解产品销售难问题。同时，要主动服务引导，通过市场化等形式定期组织线上线下培训，邀请跨境电商、电商直播等专业团队对企业销售人员进行培训，强化电商人才培养，壮大我省林业企业电商团队。 

　　三、立足项目储备，抓好招商引资工作 

　　当前，受新冠疫情和俄乌冲突影响，全球经济衰退趋势日益显现。为此，中央和省委省政府作出了“稳住经济基本盘”的重大决策部署，各级林业主管部门要提高政治站位，围绕稳增长、稳市场主体、保就业、高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，牢固树立“项目为王”的理念，集中精力、资源、要素开展项目化作战，强力促进各种项目快速落地投产，推动林业产业高质量发展，为切实稳住经济基本盘作出林业部门应有的贡献。 

　　（一）强化规划统筹，提高项目策划生成能力。项目是产业发展的重要载体，是产业不断发展的后劲。各地要围绕全省林业产业发展布局，按照《福建省林业产业发展指南（2021—2035年）》要求，根据区位优势、资源禀赋、产业基础，加强前期服务指导，强化项目多方面可行性研究论证，重点谋划一批林产和高端绿色家居重大项目以及关键产业链补链强链延链项目，建立重点项目储备库，实行滚动管理机制。 

　　（二）加大招商引资，形成更多实物工程量。各地要加大对重点产业链招商签约项目和在建项目的协调服务力度，提供精准化、差异化、个性化的政策供给和保障服务。引导重点产业链龙头企业探索组建产业链联盟，促进产业链上下游企业加强合作，提高项目落地发展成功率，拓展产业发展空间。有条件的地方要结合谋划的林产工业项目成立招商专班，专班牵头单位和成员单位会同区内的链主企业，围绕产业链上下游重要环节，瞄准林业产业发展重点区域，紧盯标杆企业和头部企业、引擎企业项目，积极开展精准招商。 

　　（三）加快项目建设，强化项目动态管理。上个月，省局下发了《关于持续推进林业改革和产业发展的通知》，要求及时总结上报林业产业运行情况，特别是项目情况。各地要高度重视，积极开展重点项目百日攻坚行动、每季度开展“项目拉练”活动等，加强对项目的调度监测，按照“一月一小结一调度、半年一汇报、一年一总结”要求，及时报送林业产业运行情况。同时，要认真协调解决规划、审批、环评、土地、融资、用工等方面问题，推动签约的项目尽快落地建设，通过晒项目清单、晒转化、晒成效，将项目谋划的“蓝图”化为“实景”，推动谋划招商项目早开工、早投产、早见效。 

　　同志们！ 

　　抓好林业产业发展任务艰巨、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省委省政府的决策部署和省局党组的工作要求，坚定信心决心，苦干实干，以钉钉子精神做好各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！