《福建省省级以上林业科技与推广项目实施管理办法》政策解读

　　近日，省林业局印发实施《福建省省级以上林业科技与推广项目实施管理办法》（闽林〔2024〕2号），以下简称《办法》，现对《办法》背景依据和主要内容解读如下：

　　一、制定背景

　　《福建省林业科技补助项目实施管理办法》自2018年印发以来，为全省林业科技工作发挥重要作用。党的二十大提出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”为深入实施创新驱动发展战略，提高林业科技创新能力，加速科技成果推广应用，发展林业新质生产力，有必要根据当前新政策、新形势，结合加强科技项目管理的实际需要对原办法进行修订，特制定本《办法》。

　　二、制定过程

　　今年以来，由省林业局科技处、省林业科技推广总站等牵头组织修订，经多方收集科技政策资料、讨论修改，形成征求意见稿，于4月下发《福建省林业局关于征求<福建省林业科技推广项目实施管理办法（征求意见稿）>修改意见的通知》（闽林科便函〔2024〕20号），向各设区市、局相关处室局站征集修改意见，经广泛征集、吸收修改，形成新的征求意见稿，于5月再次在省林业局官方网站，公开向社会征集意见。对征集到的6个有关单位的18条修改意见和建议进行研究吸纳，形成了《办法（送审稿）》。2024年6月14日，局党组会议和省林业局局长办公会议审议通过《办法（送审稿）》。

　　三、主要内容

　　《办法》共六章24条，与原办法四章21条相比，增加2章、3条。《办法》围绕规范省级以上林业科技与推广项目管理，形成五个方面的管理举措，主要内容为：

　　第一章“总则”，设5条，主要对《办法》目的、定义、适用范围及各级林业主管部门主要承担的职责进行了规定。

　　第二章“项目实施”，设5条，主要对签订任务书（合同）、项目实施要求、项目调整、项目负责人、项目延迟、中止或撤销等内容进行了规定。

　　第三章“经费及绩效”，设3条，主要对项目资金管理、资金用途和绩效管理等内容进行了规定。

　　第四章“项目验收”，设6条，主要对项目验收责任单位、验收内容、验收方式、延期验收申请流程、项目验收申请材料等内容进行了规定。

　　第五章“成果及档案管理”，设4条，主要对项目知识产权、档案管理等内容进行了规定。

　　另，第六章为“附则”，设1条，规定了生效时限。

　　四、主要特点

　　一是名称贴切。将中央及省级的科技与推广项目都包括在内，《办法》名称修改后全面准确，与内容更加贴切。

　　二是章节完整。主要是增加了经费管理及附则，使《办法》整体的结构更加完整、逻辑更加规范、层次更加分明、条理更加清楚。

　　三是严管经费。在当前财政补助资金管理越来越规范、严格的大背景下，单独增加一章用以规范经费管理，既十分必要又明确责任，特别是强调要项目进度及资金进度双管理。

　　四是有据可依。落实对管理相对人的权责利保护，删除若干没有依据的表述，使《办法》中针对管理相对人的条款都有对应上位法依据。

　　五是紧扣实际。根据当前政策导向、问题导向，对原办法作大量的增、删、改，使《办法》文字表述更加规范，管理举措更加务实。