漳州：推进“林长制” 逐梦“绿富美”

一江碧水，十里青山。闽之南、海之滨——漳州山青水绿、林涛万顷，构筑绿色生态屏障，绘就美丽宜居之城。

近年来，漳州以“制”治林，恪守生态优先，协调推进“八大工程”建设，持续推深做实林长制，奏响山更绿、权更活、人民更富裕的奋进乐章。

时下多雨，山高林密，草木旺盛，巡山的路不好走。天刚蒙蒙亮，华安县华丰镇生态护林员罗财忠就上山钻林，对其管护区内近2万亩林地进行巡护。

一路走，一路看。“禁止乱砍滥伐林木，发现病虫害，救助受伤动物……巡林事情多着呢，马虎不得。”罗财忠介绍道。

在漳州市，像罗财忠这样的生态护林员还有很多，他们每天穿梭在山林里，时刻关注着林区动态，守护着山林安全。据介绍，漳州全市实行林长责任网格化管理，共设立市、县、乡、村四级林长5062名、森林警长810名，稳定生态护林员990名，划分管理网格2136个。

“以前我们巡林纯靠两条腿和一双眼睛，若是雨天，上山条件更是恶劣，现在我们有无人机‘火眼金睛’，责任区内的情况一览无遗，大大提高了巡护效率。”伴随着一阵机器轰鸣声，一架无人机迅速升空，航拍实时监测画面里，大山深处的郁郁葱葱清晰可见。

近年来，漳州不断探索科技手段，提升“智治”水平。依托漳州市林业智慧平台，建设林业智治分平台，利用无人机推进无人机巡护及森林火情、林业有害生物、破坏森林资源监测，构建“天上看、网上管、地上巡”的三维监管体系。2022年以来出动无人机600架次，其中森林火灾监测200次、森林资源调查核实110次、森林病虫害监测防治200次、野生动物监测50次等。

管护并重，漳州交出了一份优异的成绩单。超额完成省下达植树造林、珍贵树种造林、重点区位森林质量提升、沿海防护林建设、特殊珍稀林木培育、退果还林等任务，多措并举提速互花米草除治，提前1个多月完成省下达7738亩除治任务，同步推进管护修复提升，经验做法得到省林长办肯定推广。持续加强松材线虫病攻坚，共清理松枯死木5574株。实施林业科技在研项目13个，省世界银行贷款造林办公室专门发文推广漳州高价值珍贵树种培育经验做法。

今天的漳州俨然已经成为一座高颜值的生态花园城市，一幅人与自然和谐共生的景象跃然眼前。

时下，走进南靖县南坑镇南塘村，林海茫茫，群山起伏，绿浪翻滚。远远看去，一株株桉树整齐排列。

“过去这里是半荒半草的山地，如今正成为村民的‘聚宝盆’。”收到全国首张林业地票的南塘村支部书记赖顺国欣喜地说，“林业地票和林票大大提高林农和村集体的财产性收入，真正实现‘绿水青山’向‘金山银山’的转换。”

2022年，漳州在全国率先推行林业地票改革，并于4月27日发放全国首张林业地票、全市首张林票。创新“以票分权、按票分利、拿票变现”工作机制，出台《林业地票林票管理办法》，由林业、人行、银保监和金融监管4部门协同审核、发放和监管，以“出地给地票”“出钱给林票”的方式，依托国有林场开展集约化规模经营，鼓励社会资本参与，村集体和村民通过项目分红，形成“集体得财、林农得益、经营得利、社会得绿”四方共赢的林改新路径。

荒山变青山，穷山变金山。根据测算，一个轮伐期结束后，一亩林地产出约为1万元，村集体凭3%的地票可获300元村财收入；林农凭17%的地票可获1700元收入，是单纯出租林地租金收益的3-4倍；国有林场及其他经营权人通过林票可获4500元净收益（扣除3500元成本），年投资回报率约为13%。

今年来，漳州市积极推进林业“两票”改革。截至8月底，漳州已完成林权流转14.58万亩，生成林业地票、林票的“两票”林改项目约1.3万亩，完成流转及发放“两票”1966亩，发行林业地票157万股、林票646.1万股。此外，在南靖县南坑镇成立1家镇属投资开发有限公司发展林业，与村民签订首批流转合同945亩。

漳州地处海峡西岸经济区，具有优越的地理区位优势、气候优势和政策优势，花卉苗木产业基础坚实，发展势头强劲，发展前景广阔。

近年来，漳州充分发挥林长制牵引作用，积极利用森林资源、地理区位、旅游资源、港口资源、产业集群等优势条件，大力推进木材加工、笋竹产业、花卉苗木、森林旅游和林下经济等惠民产业发展，不断加大品牌培育力度，壮大龙头企业和产业集群，加快构建生态产业化、产业生态化林业生态经济体系。

目前，漳州建成全省最大的花卉苗木生产基地、短周期工业原料林基地、热带（亚热带）名贵树木基地、木材进口和重要加工基地，全市林业总产值突破千亿大关，林业产业高质量发展不仅带动了山区林区群众增收致富，也有效促进了乡村振兴。

青山常在，绿水长流。林长制，成为林业强劲腾飞的新引擎。

躬耕不辍，步履不停。下一阶段，漳州市将强化责任落实，加强调度通报，推动各级林长认真履职尽责；强化数字赋能，构建上下联通的一体化森林资源监测监管体系；强化协作联动，引导社会力量共同支持、参与森林资源保护发展工作；强化教育培训，提升森林资源保护源头治理的科学化、现代化、智能化水平；强化督导考核，进一步推动地方党委政府保护发展森林资源责任落实。