龙岩：红土地澎湃绿动能 闽西林奏响“三部曲”

林木苍苍倚翠微，青山漠漠动风色。改革之风吹过闽西红土地，林长制的探索实践逐步走深，以绿为底色的高质量发展“三部曲”正在山林之间回响，慷慨激昂、高亢有力。

近年来，龙岩市认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以推进全国林业改革发展综合试点市建设为契机，以推深做实林长制为抓手，坚持“长”字为先，“林”字为基，“改”字为要，通过构建“林长管林、科学护林、林改兴林”的一体化工作新格局，全面推动林业高质量发展，有效实现资源保护提质、绿色发展提速、生态品牌提升。

山间一盘棋，落子建林功。龙岩市坚持深化林长制体系，以推深做实林长制全面推动闽西林区实现“林长治”。

龙岩市委、市政府全面推行林长制工作，成立市、县两级林长制专门工作机构，建成了市县两级林长制智慧管理平台，形成上接国家省管理系统，下联县乡村级林长和护林员的林长制一体化指挥平台，实现森林资源有效管理。同时，推动社会力量参与森林资源保护发展，创新聘请林业企业、人大、政协等社会热心人士担任“民间林长”，聘请在岩台胞担任“台胞林长”。

一张生态管护网全面织密。目前，全市共有市县乡村四级林长4315名，护林网格2070个，在职护林员1923名，设立林长公示牌1974块，实现对森林资源管护全覆盖、无盲区。

担责出实招，履职有效能。

龙岩市、县级林长通过召开林长会议及工作专题会议、巡林督导、发布林长令、签发督办单等方式带头履责。林长办组织举办林长制专题培训班32场4364人次，提升各级林长的履职能力，积极运用“三单一函”，对森林资源保护发展问题进行监测预警，有效推进森林督查图斑整改、松材线虫病防控、森林防火等重点工作。今年以来，市、县两级共协调解决28件森林资源保护发展的重点难点问题。

为持续完善“林长+”工作机制，龙岩构建多部门协同机制，将市、县两级林长制成员单位对森林资源保护情况纳入年度林长制工作考核内容，赋予公安、应急、自然资源等部门一定比例的分值和权重，参与林长制工作考评，充分调动成员单位工作积极性，有效形成工作合力。实现“林长+公检法”工作联络室全覆盖，建立联合监督检查、联合打击破坏森林资源违法行为专项行动、在办理生态环境刑事诉讼案件中适用林业碳汇赔偿及司法修复森林碳汇补偿等工作机制，形成林长牵头、部门协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。

一泓九龙江水，逐绿扬清波；巍峨武夷山峰，错落山水间。如何守护一座座“森林宝库”，成为林长制深入推进的关键所在。

护林号角吹响，龙岩将森林覆盖率、蓄积量等指标纳入林长责任清单，严格森林资源管理保护、着力提升森林质量，推动生态治理模式创新，实现森林生态提质。

创新破题。龙岩市探索生态修复模式，以森林质量精准提升、松林改造提升、珍贵用材树种造林和生物防火林带建设为重点，大力开展造林绿化，在全国率先实施国土绿化试点示范，全力推进九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目、武夷山森林和生物多样性保护项目、国家储备林基地建设等项目。探索形成了“一造（人工造林）、二补（补植、补造）、三调整（树种调整、林分调整、林相调整）、四提升（皆伐改造提升、间伐择伐抚育改造提升、带状改造提升、森林生态功能提升）”的森林生态修复新模式，先行先试的松林改造提升经验被省林业局向全省推广。2022年，完成造林24.1万亩，龙岩森林覆盖率79.21%，继续位居全省首位。

机制筑基。龙岩市持续完善生态保护机制，创新司法护航生态机制，拓展异地修复被破坏生态环境资源的方式方法，联合省高院创建全省首个示范“司法绿碳基地”2651亩，创建全省首家“碳汇池”固碳基地19.5万亩，引导涉案人员在恢复林地植被的基础上，一并承担森林碳汇损失。创新野生动植物收容救助机制，在全省率先系统探索野生动物致害政府救助责任保险，有效解决发生在群众身边的野生动物“肇事”事件，每年赔偿限额达800万元。创建全省首个野生动物救助保护基地和全省首个涉案珍稀植物迁地保护基地，目前以迁地保护管理的形式为3万余株涉案珍稀植物提供生存地。

防治力行。龙岩提升防灾减灾能力，持续加强森林火灾防控，着力强化基础设施建设，完成汀江中下游流域森林火灾高风险区综合治理项目和九龙江上游流域森林火灾高风险区等综合治理项目。完善森林防火网格化管理体系，深入开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，全市森林火灾持续控制在低位。强化松材线虫病防控，实施 “治、防、改”，深化 “检、封、罚”，开展松材线虫病防治百日攻坚行动，松材线虫病蔓延趋势得到进一步遏制。2022年，龙岩市松材线虫病发生率全省最低。

为加速推动“绿水青山”向“金山银山”转化，龙岩市在山林之间架起“林改桥”，加快推进全国林业改革发展综合试点市建设，让绿色新风吹活闽西“锦绣林”。2022年，全市林业产业产值达531亿元，同比增长5.21%。

“有了这‘小红本’，我在林下经济产业发展底气更足了，也敢放开手干了。”今年1月，在漳平市永福镇创业的台商陈志坚领到全国台商首本林下经济不动产权证，享受和大陆居民的同等待遇。

得益于“三权分置”运行机制的完善，龙岩在稳定集体林地承包制度基础上，在武平县、上杭县、漳平市等地开展林地经营权证发放试点。目前，全市共办理林地经营权登记3096宗，面积117.6万亩。为进一步放活林地经营权，在武平县开展进城落户农民依法有偿退出承包经营试点，在上杭县开展集体林地林木股权试点，在漳平市开展林下经济不动产权证发放试点，为林业高质量发展注入政策“活水”。

新型经营模式也如雨后春笋般在龙岩林业发展道路争先冒出。近年来，龙岩培育和发展以家庭林场、股份林场、民营林场和林业专业合作社为主的新型林业经营主体，实现林业适度规模经营，全市累计完成林权流转面积419.52万亩，现有各类新型林业经营主体1406家，经营面积300万亩，林业合作组织建设走在全省前列。引入中林集团、汤臣倍健下游企业和康药植、广药集团旗下康美药业等社会资本“进山入林”投资林业建设。

为进一步放活林木处置权、调动林农积极性，龙岩市创新开展森林经营试点，开展林木采伐制度改革试点，在全面下调集体人工商品林主伐年龄的基础上，率先在全省探索取消人工商品林主伐年龄限制，实施林木采伐告知承诺制审批。

此外，林业金融产品的创新也是龙岩林改的一大“吸睛点”。龙岩市持续做好普惠金融产品扩面增量工作，全市累计发放“惠林卡”超4.01万张，授信39.81亿元，用信25.37亿元。打造全省首个林业金融区块链融资服务平台并在全市逐步推广，实现林农融资需求与金融机构提供的各类金融产品线上无缝对接。2022年，武平县林业金融区块链融资服务平台建设经验做法成功入选全国“两山银行”建设十大优秀案例。在全国首创林业碳汇指数保险，为林业固碳能力意外减弱提供年度最高2000万元碳汇风险保障。