各市、县（区）林业局，平潭综合实验区经发局：

　　根据《国家林业局关于预下达2014年度占用征收林地定额的通知》（林资发〔2013〕229号），现将预下达我省2014年度3000公顷定额分解到各设区市及平潭综合实验区（详见附件）。同时针对我省占用征收林地工作中存在的问题，提出以下要求，请认真贯彻执行。

　　一、严格林地红线管理

　　林地是林业生存和发展的根基，林地红线是各级林业部门必须坚守的底线。各地要认真实施林地保护利用规划，做好林地审核审批服务，在项目立项和规划选址前积极引导项目少占或不占林地，特别是重点生态区位和保护等级较高的林地。继续严格执行“占一补一”制度，占用征收重点生态林地和沿海基干林带，必须用重点生态区位内的商品林补进，其中使用沙、泥岸基干林带应用同类新造林地补进。

　　二、严格林地定额管理

　　一要以县为单位分解定额。各设区市要根据辖区内项目建设具体情况，及时将定额分解到各县（市、区），并报我厅备案。二要以各地安排意见为主梳理项目。各市、县（区）应按照节约集约用地的原则，优先保障基础设施、民生、重点工业项目用地，在定额内对本辖区内建设项目进行认真梳理筛选，征得同级政府同意后形成书面安排意见上报我厅。三要以县为单位控制定额。省、市、县三级共同分担有保有压的责任，在定额内对符合用地条件的建设项目予以审核，不得超定额审核，对超定额项目不予收件。

　　三、清理盘活利用批而未用林地

　　各级林业主管部门应根据《福建省人民政府关于加强建设项目征地交地工作的意见》（闽政〔2013〕50号）精神，积极参与批而未用土地的清理工作。对政府批准撤销用地项目中涉及林地的，其林地定额指标可调剂该市、县使用，已缴纳的森林植被恢复费可抵扣或结转使用，森林资源补偿费按规定申请退库；2012年12月31日前批准的占用征收林地项目，按原有关林业金费征收规定执行，不缴纳森林资源补偿费。

　　四、鼓励复垦宜林闲置地

　　各级林业主管部门应鼓励利用废弃的山区村庄等土地，复垦用于林业生产经营活动。经当地县级政府确认并转入林地管理的土地面积，可用于抵扣农村整体搬迁建设项目使用的林地定额。

　　五、规范林地申报工作

　　㈠严格把关申报材料。各级林业主管部门应严格按照规定，认真审查林地申报材料，要件不全、材料明显不规范、不符合规定要求的申报件不得转报。对提交的申报材料多次存在相同问题的市、县（区），我厅将采取通报并对相关人员强化培训等手段，严格规范林地申报材料。

　　㈡提高林地可研编制质量。从事林地可行性报告或现状调查（评估）报告（简称林地可研）编制的单位和人员，应严格按照规范开展调查和编制工作，存在弄虚作假或工作不认真造成严重后果的，我厅将对该单位出具和参与编制的林地可研不予采信，并提交有关单位依法追究该单位领导及相关责任人的责任。同时，我厅将及时在厅门户网站上公布不予采信单位名单。

　　㈢实行回避制度。编制林地可研和现场查验的单位、人员应实行回避制度，即编制林地可研的单位、人员不得受托参与同一项目的现场查验。其中需省级单位查验的项目应实行单位回避制度，其它项目必须实行人员回避制度，有条件的市、县（区）也应实行单位回避制度。

　　附件：2014年预下达林地定额分解表

　　福建省林业厅         

　　2014年2月19日