索 引 号 FJ00126-0800-2022-00098 文号 闽林函〔2022〕182号
发布机构 福建省林业局 生成日期 2022-07-15
标题 福建省林业局关于省政协十二届五次会议20221135号提案的答复
内容概述 省政协十二届五次会议20221135号提案的答复
索 引 号 FJ00126-0800-2022-00098
文号 闽林函〔2022〕182号
发布机构 福建省林业局
生成日期 2022-07-15
标题 福建省林业局关于省政协十二届五次会议20221135号提案的答复
内容概述 省政协十二届五次会议20221135号提案的答复

福建省林业局关于省政协十二届五次会议20221135号提案的答复

发布时间:2022-07-15 10:11
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政策解读:
张镇雄委员:
  《关于进一步完善林业市场机制,畅通林权融资渠道的建议》(20221135号)由我局会同省地方金融监督管理局、省自然资源厅办理。现将有关情况汇总答复如下:
  一、完善林权确权评估服务体系
  一是扎实推进林权登记工作。各地不动产登记机构将林权登记纳入不动产登记一窗受理,认真做好林权登记工作。当事人要求对已登记的联户林地拆宗申请办理登记的,按照“愿联则联、愿单则单”的原则,由发包方组织相关权利人拆宗,依照“权属无争议、界址清晰、四至明确”的要求订立林地承包合同后,登记机构依法办理。二是着力规范资源评估。各级财政部门加强指导和引导,有效规范森林资源资产评估机构管理,推动森林资源评估机构依法依规开展评估工作,切实提升评估结果的准确度和公信力,为贷款授信、流转、收储、处置等提供科学依据。下一步,我们将进一步强化协作,扎实推进林权登记发证工作,推动规范森林资源资产评估行为,加快建立产权归属清晰、流转顺畅规范的现代林业产权制度。
  二、完善林业市场交易体系
  一是完善林权流转服务体系。指导全省66家县级林权流转服务平台为林权流转提供政策咨询、信息发布、交易引导等服务,指导三明市成立福建沙县农村产权交易中心,探索开展林权、林票等交易,加快推动建立“大流转”体系。2021年,全省林权流转面积达106万亩。二是推动互助合作。积极引导合作社、龙头企业、国有林场加强与村集体、林农的合作,推动建立“合作经营、按股分红、多方共赢”的规模经营新机制,有效创新“小流转”体系,实现森林资源的优化整合,提高林业经营水平和效益。2021年,全省实现规模经营面积达19.2万亩。下一步,我们将继续加强服务,规范林权流转,推动多形式合作经营,进一步盘活森林资源,促进广大林农营林致富。
  三、完善林业生态补偿机制
  一是逐步提高省级以上生态公益林补偿标准。2001年以来,省级财政加大投入,先后9次提高补偿标准,省级以上生态公益林补偿标准由1.35元/亩提高到目前的竹林、经济林补偿22元/亩,乔木林及其他地类补偿23元/亩。二是实施天然商品林管护补助政策。2016年启动实施管护补助政策,补助标准由原来的15元/亩提高到目前的23元/亩,并将补助范围从天然商品乔木林扩大到灌木林地、未成林封育地、疏林地。三是率先开展重点生态区位商品林赎买等改革。对重点生态区位商品林,通过赎买、租赁、改造提升等方式保护起来。截至2021年底,全省累计完成赎买等改革面积44.4万亩,有效缓解了生态保护与林农利益的矛盾。下一步,我们将根据省、市、县(区)财力情况,稳步提高森林生态效益补偿、天然林停伐管护补助标准,进一步扩大林权所有者补助政策适用范围,切实维护林权所有者的合法权益。
  四、创新林木采伐管理制度
  在深化林改过程中,我们按照“长大于消、总额控制、分类经营、分类管理”的思路,尊重市场化运作原则,逐步建立起“一控、三严、三放”的林木采伐管理机制。“一控”就是实行采伐限额总量控制,确保森林覆盖率不下降;“三严”就是严控生态公益林、天然林、“三沿一环”(铁路、公路、重点江河沿线和环城一重山)的林木采伐;“三放”就是放开非林地林木采伐,不纳入采伐限额管理;放活采伐计划,经营者按森林经营方案实施采伐,林业主管部门按照森林经营方案落实采伐指标,从审批采伐向监督伐后造林更新转变;放宽人工商品林采伐限制,林农个人采伐人工商品林蓄积量不超过15立方米的,实行告知承诺方式审批发放采伐许可证,探索开展人工商品林林权所有者自主确定采伐类型和主伐年龄试点,有效落实林木处置权和收益权。下一步,我们将探索开展人工商品林林权所有者自主确定采伐类型和主伐年龄试点,进一步简化采伐审批程序,充分激发林农植树造林的积极性。
  五、完善林业投融资机制
  一是创新“闽林通”产品。在全国率先推出林权按揭贷款、“福林贷”“惠林卡”“益林贷”“金林贷”等“闽林通”系列产品,为林业发展提供有力的金融支持。截至目前,全省共发放“闽林通”贷款113.04亿元,受益农户9.6万户。二是简化抵押登记程序。升级改造“福建省不动产登记网上申请系统”,推动全省登记机构和金融机构“总对总”连通,实现全省范围林权在线抵押登记,林权抵押业务不见面审批登记,抵押登记办理时限压缩到1个工作日以内。三是加强林业金融支持。2017年11月,省金融办等五部门联合印发《关于进一步深化林业金融服务指导意见的通知》,打通金融服务林业各个环节,鼓励金融机构加大林业信贷投放,加大金融支持力度。2022年起,省级财政每年安排不少于1000万元用于贷款贴息,减轻林农贷款利息负担。下一步,我们将继续推广“闽林通”系列普惠林业金融产品,鼓励银行业金融机构开发符合林业生产特点的期限长、利率低、手续简便金融产品,推进林业生态补偿补助质押贷款工作,合理安排贷款贴息资金,为林农林企发展林业提供金融服务。
  感谢对林业工作的关心和支持。
  领导署名:王智桢
  联 系 人:邱诗颖
  联系电话:0591-88017158
 
 
                                    福建省林业局
                                     2022年7月15日
 
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